104章經略漢中三）
劉禪大喜，豎起拇指讚道：“為上位者切不可一成不變，照搬照套一項制度，必須視具體情況理性選擇施行，要善於從百姓角度考慮施政的得失。賴老將軍真知灼見，發聾振聵，請獻上良策。”
賴恭捋了捋思路，繼續道：“老夫意見是，對漢中之民，要一分為二施行兩種田畝之法。”
劉禪兩眼發亮：“願聞其詳！”
“今地有遺利，生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出！值此之際，對原住民要正本清源，當恢復張魯當政之前的私人田畝，實行計口授田，如此百姓必定能夠安居樂業，對主公和少主感恩戴德，誓死效忠。如此，民心可用，軍心可用。”
“對流民，當施行寬鬆的屯田制。”賴恭道。
“前一項，要費些功夫，卻也不難。”劉禪點點頭道：“如何對流民施行寬鬆的屯田制？”
“給予流民屯田戶籍，屯田五年收成六四分，屯田戶六，官府四。”賴恭回答道。
“厚民薄官，蓄養民力。賴將軍，不愧交州刺史之朝廷原宿，公忠體國，深謀遠慮，雲深以為然。”趙雲大讚道。
劉禪若有所思，展眉問道：“五年後之後呢？”
“五年後劃入普通戶籍，計口授田。享受與漢中原住民同等待遇。空缺屯民，繼續招募新的流民補充。”賴恭斬釘截鐵道。
“莫不是秦朝漢初之授田制？在荊州時，確實也有不少同僚議論實行此制，譬如馬良馬季常曾修書軍府，建議實行此制。”趙雲道。
劉禪饒有興致地看著趙雲和賴恭，雙目微微綻出一絲光芒。此兩人文武兼備，堪稱儒將良臣。
大抵這個時代的田制，要麼是以屯田制為代表的土地官有制，要麼是以授田制、名田制等為核心的土地私有制。
賴恭朗聲道：“正是授田制。官府授田，應不分男女，按丁口授其田，認口不認田，按人丁徵收賦稅和徭役。年滿十五歲以上的男丁，每人授種植穀物、苞米的露田二十畝，女子十畝。奴婢依良受田二十畝，丁牛一頭，限四牛。至於老、小、殘、廢為戶主者可受田二十畝，寡婦守志亦然。如一家十口，六丁四女，則可授田一百四十畝。”
“可謂露田？”劉禪撓了撓頭，問道。
羅蒙道：“露田亦稱正田，不栽樹者，謂之露田為別於供休耕所給之倍田，故又稱正田。諸地狹之外，有進丁受田而不樂遷者，則以其家桑田為正田分。諸民年及課則受田，老免及身歿則還田，不得買賣。男夫一人給桑田二十畝，可種桑五十株、棗五株、榆三株，但限時種畢。桑田為世業田，身終不用歸還官府，恆從見口。奴婢亦依良受桑田。桑田逾限可賣其餘，不足可買其缺。草田，乃久未開墾種植的荒田。”
林離道：“在下以為，屯田制更優。漢初行授田制，田地私有，但是不禁賣賣，於是太平盛世之後，貧富加劇，兼併之風日盛，富者田連阡陌，貧者無立錐之地，終釀成黃巾起義惡果。計口授田雖然能夠迅速使百姓歸附，但從長遠看來，未來還是存在兼併的可能，倒不如土地公有的屯田制更能長治久安。但是，屯田限制人們的人身自由，與行屍走肉沒有區別，老百姓一樣受苦。兩相對比，我還是支援屯田制，但是要大力加以改良。”
“如何能把這兩種田畝制度合二為一呢？”劉禪微微皺眉，大聲長嘆道。
趁著文臣武將開始交頭接耳，面紅耳赤討論劉禪提出的課題，劉禪開始搜尋回憶後世的一些田畝制度，其中，均田制最為著名。
均田制即朝廷將無主土地收歸國家所有，按人口數分給小農耕作，農民向政府交納租稅，並承擔一定的徭役和兵役。耕作一定年限後歸其所有。但是，為了減少地主豪強對新政的阻撓，他們的土地並不屬於均田範圍。隋唐之府兵制其實就是均田制下的寓兵於農，農民受田為國家當兵成為府兵，府兵要自備糧資，便減少了國家的養兵費用。均田制更為隋唐稅制之根本，人民由政府處受田便有納稅的義務，均田制還建立了軍事和經濟基礎。
劉禪認為，大抵屯田制度和授田制度，要麼土地公有，要麼土地私有，涇渭分明，判若天淵，兩種制度各有各的優點，但缺點亦十分明顯。土地私有的授田制度，從好處講，能夠極大增強百姓的耕作熱情，是朝廷賦役的穩定來源；但從缺陷上講，一旦遇上災荒戰亂，百姓為求活下去，會低價賤賣手中田畝，平白便宜世家豪族地主，助長兼併之風。
而若實行土地公有的屯田制，從好處看，可以有效抑制兼併，沒有豪族世家敢兼併朝廷的土地。但缺點亦十分明顯，因為所獲甚微，故而屯民的耕作積極性其實並不高。
劉禪計劃超前把北魏隋唐的均田制和府兵制提前搬到漢中試行。
趙雲道：“公嗣，我的意見是國有和私有結合，屯田和計口授田同時進行。把大量無主的土地收歸國家所有，廣招流民開墾種植，官府提供耕牛、農具、種子，給予流民屯田戶籍，出則為兵，歸則為民。屯田五年收成七三分成，屯田戶七，官府三。戰爭時由官府提供甲冑、武器、糧草。固然應當恢復漢中原來百姓之田畝，將無主荒地授於百姓作為私產，但怎麼授，誰來受，授田之期限幾許，其中大有文章可做。”
“四叔所言極是！”劉禪眼睛一亮，連聲讚歎。
“賴老將軍和四叔的提議非常好，我建議官府授於百姓之田地，可分永業田、口分田兩類！”劉禪繼續道。
賴恭追問道：“何為永業田，何為口分田？”
“永業田者，官府授於百姓，為百姓私人之產業，可世代傳於子孫後代，故謂之‘永業’，經得官府同意，亦可進行私下買賣；口分田者，乃官府暫租於百姓，保障其溫飽，但此田仍為國家所有，百姓不得私下買賣，且一俟該口丁身死，則此田重新由官府分配給新生人口。此田制用意並不在求田畝之絕對均給，只求富者稍有一限度，貧者亦有一最低之水準。”劉禪振振有詞道。
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