當天下午，宇文健的樞密院、帕維夫的參謀團、教廷聖殿軍團正副軍團長和法師團呂埃爾大主教一起坐在“行宮”的議政廳召開兩國一廷聯合軍事會議，共同商討作戰事宜。
會上三方少不了算計，但共同威脅在前，最終達成妥協，簽訂了作戰協議，以庫魯河以西為北線，呼格山以西為南線，北線對陣烏古斯軍隊，南線則與唐軍作戰。
毫無疑問唐軍最強，燕歐聯軍中戰力最強的是聖殿軍團——有狂熱的聖殿騎士又擁有神聖法師團——但在作戰分配上，聖殿軍團卻被分配到北線，聯合燕周軍，與烏古斯軍隊作戰。
然而這在戰術上卻是合理的，因為烏古斯軍中多薩滿術師，而唐軍中術師較少，武師較多，所以法師力量雄厚的聖殿軍團放在北線最合適。
南線投放的兵員則最多，帕維夫麾下三個軍團共七萬五千人，宇文健親自統領五個燕周軍團計二十二萬騎步兵，統共約三十萬作戰兵員，與唐軍對戰。
而在選擇抵禦唐烏聯軍的戰略地點上卻“沒有最合適的，只能選其次”。
燕周西北三州本就是邊州，最堅固的堡壘防線是在三州的邊境，三大軍鎮防線——西邊二鎮防禦歐羅頓；北邊一鎮防禦烏古斯的格索爾大公領，也就是有著“鐵血蒼鷹”之稱的前格索爾大公、現烏古斯皇帝寔樓丘的領地。但令人無奈的是，如今敵人已經變成了從東面攻來的唐烏軍隊，最堅固的三大軍鎮防線就成了背後的烏龜殼，沒了作用。
宇文健只能將防線核心構建在三大州的首郡城，原本就是作為軍事城池修建，城內水源充足，軍事設施齊全，城牆高大堅固，休戰的這半年又進行了加固，並在城外修建了三大營，互為犄角。
三州中，庫蘇州位於泰魯、圖哈二州之間，又處在最西邊的位置，是三州中的最邊州，現在敵從東面來，就成了“最內州”了，宇文健權衡後，將“行在”設在庫蘇州的首郡朝格特郡城，新王朝的中心當然就是朝格特郡。
但是，據守城池被動防禦並不是上策，尤其在敵方有攻城利器的情況下。而且，守，只會讓自己越來越弱。只有不斷削弱敵人，戰爭才有可能取得勝利。
宇文健是一位有膽略的軍事統帥，提倡“進攻就是防守”，這種攻勢性的性格也是他深受燕周皇帝猜忌的原因之一。
他自己成為皇帝后，軍事上仍然看重進攻多過於防守，在作戰會議上並不傾向於守城，而是提出利用燕周軍熟悉地形的優勢，以三個首郡城為據點，在遊殲戰中殲滅唐烏聯軍的有生力量。
可以說，這是一個相當正確的戰略，證明了宇文健的軍事眼光和長遠謀略。
從軍事來講，西北三州地廣人稀，即使幾十萬軍隊打起遊襲戰也有廣闊的空間施展，這是條件。其二唐軍很強，烏古斯軍也很強，這兩個強強聯手，實力如何燕周大半江山淪落就是讓人悽嘆的鐵證，雖然有歐羅頓和教廷的十五萬軍隊，宇文健也沒有十足信心能在正面戰場打敗唐烏聯軍。宇文健一直在思考戰略戰術的問題，而唐軍的新式武器，給了他靈感。
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唐軍的新式“弩炮”，宇文健沒有見到實物，但根據射程也能推斷，那樣的弩炮必定是笨重難以移動的，加上西北地面深雪覆蓋，馬車也難行，即使以重挽馬拉雪橇運送，機動速度也快不了，這就為燕歐聯軍的遊殲戰提供了便利。遊殲，就是打速度，在高速運動戰中分割敵人，然後聚殲敵人。加上燕周軍熟悉地勢，對於遊襲更多了一分優勢。
現實一點從經濟來講，唐烏聯軍已經佔據燕周大部分國土，富庶區和產糧區在東部和南部，軍械兵工製造是在直隸州，唐烏聯軍打持久戰也有資源供應。而宇文健佔據的西北三州不富，糧食只夠自給自足，兵械打完後還得靠歐羅頓支援，怎麼打持久戰下去？而遊殲戰能在運動中快速的殲滅敵人，還能有效儲存自己。
再者，戰爭打得越久，唐烏聯軍對地形就會越來越熟悉，而燕周軍在熟悉地理方面的優勢就會越來越小。這相當於致勝因素又被移走了一個。
宇文健只剖析了軍事方面的原因。
歐羅頓軍團和聖殿軍團對這個戰略都不反對，他們也傾向於野戰——配備有法師的軍團，野戰比守城更犀利，法師就是最有機動性的大威力弩炮，守城反而是束縛了。
戰略一定，三方軍隊立即調撥，北上南下。
宇文健也沒坐守他的臨時帝都，率領軍團東去，覷機遊襲從中路西進的唐軍。
宇文健的戰略定得很好，但唐烏聯軍這邊卻發生了詭異的轉變。
兩軍初以“閃電戰”雷霆霹靂般的拿下庫魯河—呼格山防線以西的六座堡壘後，竟然就停頓下來了，休整了兩天後，才開始拔營西進，行軍速度也不再快，保持著中等的速度。
當帕維夫侯爵率領的南路援軍抵達泰魯州首郡城下，聖殿軍團的軍團長費爾德為帥的北路援軍抵達圖哈州首郡城下時，唐烏聯軍竟然還在這兩個大州的邊上緩進著。
宇文健三位統帥接到斥候的報告後，都愣神了——難道唐烏聯軍拋棄了攻打燕周以來的閃電戰“優良傳統”，改變為徐圖緩進的戰術了？
這麼突然轉變，簡直像閃電劈中他們的腦子！
是真的改變戰術，還是另有陰謀？
……
唐烏聯軍是真的改變了戰術。
每天行軍只行四十里，天光大亮才拔營，天光將暮就宿營，因為行進速度不快，大軍隊形嚴整，各營分佈有序，輜重炮營也完全沒可能拖後。——燕歐聯軍想打突襲沒處下口，無論從哪一段打都是嚴整的正面作戰。這就是打硬仗了，跟他們襲擾疲再猛而殲之的游擊戰術不符啊。
燕歐聯軍只好尋找有可能設伏的地方。
