梅園政事堂必要全盤掌握各郡的發展進度，有什麼問題及時處理。按照劉正的想法，地方官員不能變成鐵板一塊，否則就會變成兩個極端，要麼廉潔奉公，要麼貪腐成群。
用抓大放小的辦法治理貪腐，那就相當於割草而不除根，春風吹又生，年年歲歲治貪腐，歲歲年年腐成災。
倒不如用一個健康的機制來約束各級縣令郡守們，從嚴從重治理貪腐，一經發現，舉家流放海外，不允許有討價還價的餘地。
解決了文官的品級制度和限貪辦法之後，興漢軍改制就成了劉正的下一個目標。
經過周密的論證之後，劉正決定實行軍銜制。
新兵，老兵，伍長，什長，隊長，屯長，都尉，校尉，副將，督帥，大將。
新兵是從酸棗訓練分配進入各軍預備役的人稱為新兵，進入正規軍編制的就是老兵。
新兵的編制是以一千人為單位，接照班排連營進行編制。進入正規軍之後，一律按照伍什隊屯都校進行編制。
正規軍編制為屯長及其以下五五進位制。一個伍五個人，一個什編制二十五個人；一個隊一百二十五人；一個屯六百二十五人。
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都尉及其以上實行三三制，一個都的編制一千九百人；一個校六千人，副將統兵一萬八千五百人，督帥兵掌控的兵力為六萬。
呂布為陸軍大將，興漢軍陸軍的最高軍銜。
海軍艦隊的規模按艦隊計算，共擁有四名督帥，分別是甘瑰，徐盛，呂蒙，鄧當，甘寧為海軍大將。
具體的編制參照陸軍的基礎編制，至於都尉對應船長，校尉對應編隊，副將對應支隊，督帥對應艦隊。
甘寧是海軍的總負責人，擁有指揮作戰的權力和海外調動的一切權力。
陸軍共有十大督帥：
白馬督帥趙雲，鎮守河內；紅衣督帥陳到，鎮守彭城；神威督帥馬超，鎮守上艾；陳留督帥太史慈，鎮守陳留；興漢督帥姜維，兵進狼居胥山；遼東督帥徐榮，鎮守通遼；中山督帥典韋，主持五大山城的防務；新兵督帥于禁，坐鎮酸棗訓練營，主持新兵訓練；薊城督帥黃忠，繼續執掌屯墾團；南山督帥蔣欽，十萬青年十萬軍，南山軍校是軍官的搖籃，必須要打上軍人的烙印。
劉正知道，還有很多優秀的將領沒有得到任命，只是十大督帥位置有限，只能暫時的讓做出傑出貢獻的將領擔任。
九品文官，軍銜制度的同時實施，標誌著興漢軍的各項制度逐漸的完善和正規劃。也讓興漢國逐步的走上了標準化管理。
文武制度的齊備，讓法相沮授在制定相關法律的時候有了參照的標準，切實的做到了有法可依。
敲定了十四位督帥的任命之後，劉正又起草了相關副將的任命，興漢軍的主體架構就搭建起來了。
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