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第403章 九品官制 (第1/2頁)

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婚禮結束之後,劉正安排陳到護送袁耀回秣陵,又讓趙雲護送曹丕回長安,最後讓馬超護送袁尚回晉陽。

為了確保萬無一失,陳到的交接物件只能是紀靈;至於曹丕,只能讓夏侯淵接手;關於袁尚,只能與高幹直接對話。

畢竟三家內鬥十分厲害,要是三個孩子出了什麼問題,四大諸侯之間就算是不想拼命,也得拼命大戰一場了。

解決了終身大事之後,為了便於管理,劉正和五相決定——在文官之中設立九品官制,從而確立各級官員的品級和職權。

總共分為低階官員,俗稱父母官,分水嶺是縣令,定為正七品;再往上是中級官員,以郡守為終點,定為正五品;地方官員的最高階別為州刺史,定為正三品。其他各部那些負責地方的主官們,參照對應的縣郡州級別,減一等配置,即就是縣級為從七品,郡級為從五品,州級為從三品,一律由地方執政主官和上一級對應的機構雙重領導。

從縣開始,必須要按照梅園的十八部構造搭建班子,努力的避免一言堂,或者是貪汙腐敗案的頻繁發生。縱橫交錯的管理體系,也能讓十八部互相牽制,從而達到一個微妙的平衡。

一個正七品的縣令,再搭配上十八個從七品的輔官。要是有人可以腐蝕整個縣的官員生態結構,梅園政事堂一定會不遺餘力的加以懲處,甚至是全盤換血。

十九要員的基本配置,可以有效的避免昏官,增加監督的力度。至於執政官的任免,採取越級調控制度,絕不允許郡守私自更換縣令,只有州一級別的主官,才能對縣一級的七品主官進行調動或者是任免。

把任官的權力縮小,就是為了避免天高皇帝遠的惡事發生。

州刺史才能決定縣令的任免,郡守沒有資格插手。為了避免上下級之間的矛盾,同時維護上級的權威,郡守對轄區內的縣令擁有考評權,和為期一個月的停職待命權。

這樣一來,縣令可以向州刺史申訴,從而決定去留。這就可以避免任人唯親。

同時,郡守要是不滿意州刺史的決定,還可以向梅園政事堂申訴,這就可以最大限度的保持縣一級別官員的穩定。

至於郡守級別的官員,由梅園政事堂考察之後,報經五相會議批准,再由興漢王劉正親自頒發任命書和官印。

從郡守起,新郡守一旦完成交接之後,舊郡守的相關印鑑一律銷燬,以此來避免無印郡守的存在,從而破壞了地方府衙的信譽。換人的同時也要換印,人與印相符,就可以完成交接。

為了避免狸貓換太子的情況發生,劉正會安排情報部跟蹤瞭解郡守的到任情況,同時做好相關的記錄。一旦出了什麼問題,會逐級追究相關責任人的失職。

至於州刺史,必須要有十八部主官的任職經歷,才有資格提起任命。劉正想要把州一級的最高長官打造成“識大體,懂戰略,知進退”等三位一體的綜合型人才。

對於文官體系,九品十八級,垂直交叉管理,堅決杜絕低品高配現象,或者是五相門人七品官的鬧劇發生。

品級的壓制不允許出現混亂和無序,更不能存在那種七品壓制五品,五品刁難三品的亂象。即便是行使監督權,也必須要採用對等監督的原則。

而不是欽差橫行天下,一言決定地方主官的生死,更不允許以下犯上的情況存在。

劉正想要盡力的掌握官帽子,郡守和州刺史的任命,他必須親自頒發任命書到具體的個人。

也就是說五品郡守之中,不允許出現不認識興漢王本尊的官員存在。

這次大婚,所有的郡守都到了,也拿到了任命書和印鑑,與此同時,劉正也把所有郡守的相關資料送到了情報部,由情報部和刑部負責調查落實。

這種例行調查主要分為三個方面:一是政績官聲;二是廉潔程度,三是地方規劃。

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