秦時地方建立郡縣制，少數民族聚居區設道(與縣平級)，縣以下有鄉、亭、裡。
3、官吏管理制度。
為了加強“吏治”，秦法對官吏的爵制、祿秩、任免、調動、考核、獎懲等方面作了嚴格的規定。
1任官的標準與限制。秦朝對官吏的選任有嚴格的道德和才能標準：第一，道德方面。
秦簡《為吏之道》規定了官吏應具備的道德和行為準則，並將其概括為“五善”、“五失”。
第二，明悉法律令。秦統治者強調以法治國，以吏為師，要求官吏通曉法律令，並以是否明悉法律令，作為區分“良吏”、“惡吏”的標準。
秦律雖不像後世注重門第出身，但也有任官限制：
第一，不準任用“廢官”，即不準任用不稱職或不夠條件的官吏。
第二，官吏必須正式任命才能到任行使職權。
第三，長吏調任新職，不準帶走原屬佐吏。
2選任的方式。
秦朝中央和地方長吏皆由皇帝任免，長官可以自己選任下屬，選任的方式主要有薦舉、徵召、任子等幾種。
3考課與獎懲制度。戰國時期，秦國就以考課嚴謹、賞罰分明著稱。
地方每年定期向中央彙報，還有對諸曹官吏結合具體職司定期不定期的考核。
按照考核結果，給予獎賞或懲罰。
同時秦朝還有經濟立法。
1、關於自然資源保護方面。秦相當注意利用自然資源為其統治服務。這方面的法律有秦簡《田律》。
2、關於農業生產管理方面。秦始皇即位後，繼承了秦國傳統政策，採取各種措施發展農業生產，要求各級官吏掌握農業生產情況，並透過法律對具體措施加以規定。
3、關於官營手工業管理方面。官營手工業作坊主要是為封建國家和皇室提供各種手工業產品，如武器、器物和日用消費品等。
為保證產品質量和數量，秦朝制定了《工律》、《均工律》、《工人程》等法律令。
4、關於市場貿易管理方面。為維護正常的貿易，秦朝制定了有關商品價格、貨幣比價、度量衡誤差限度等法令。如《金布律》、《關市律》等。
3、關於官營手工業管理方面。官營手工業作坊主要是為封建國家和皇室提供各種手工業產品，如武器、器物和日用消費品等。
為保證產品質量和數量，秦朝制定了《工律》、《均工律》、《工人程》等法律令。
4、關於市場貿易管理方面。為維護正常的貿易，秦朝制定了有關商品價格、貨幣比價、度量衡誤差限度等法令。如《金布律》、《關市律》等。
秦朝的司法機構則是。
1、中央司法機關。
秦朝的中央司法機關，由廷尉和御史大夫等組成。早在戰國時秦已設有“廷尉”。
秦統一六國後，廷尉成為列卿之一，為全國最高司法審判機關。
廷尉的主要任務有二：一是負責“詔獄”，即皇帝詔令審理的案件；二是審理地方的上訴案件和複審郡縣不能決斷的疑難案件。
2、地方司法機關。
秦朝設郡、縣，郡縣既是地方行政機關，又是地方司法機關，郡縣的司法審判由郡守、縣令兼理，一般案件自行處決，重大疑難案件報請中央廷尉處理。
鄉、亭也有一定司法管轄權，二者不同時設定，但職責相同，主調解糾紛，平斷曲直，收賦稅，徵徭役。
訴訟制度。
1、訴訟形式。
