在6軍中增設軍1級建制，曾引起過馮可欽的擔憂。按照楊烜的設計，野戰軍實力甚強，1般下轄數個野戰師，防區甚廣，包含數個省市。
這在馮可欽看來，多少有點像古代的藩鎮。古代不少王朝便亡於藩鎮割據，最典型的就是唐朝。明末時，地方軍閥不遵號令，如崇禎朝的左良玉、南明弘光朝的江北4鎮，無不具有藩鎮的特徵。
滿清汲取了前代的教訓，設定了相當複雜的軍制。譬如8旗，8旗軍隊人數不多，卻分為滿洲8旗、蒙古8旗、漢軍8旗。8旗之外，又有著數倍於8旗的綠營。
清廷為了控制軍隊，不惜犧牲軍隊戰鬥力。戰事緊急時，這種弊端彰顯無遺。咸豐早已沒有了清初努爾哈赤、皇太級、多爾袞等帝王的智慧和魄力，面對當前窘境束手無策，頭疼醫頭，腳痛醫腳。
楊烜卻非常自信，並不擔心帝國會出現藩鎮割據這種亂象。革命軍各項制度已經初步完善，軍政、軍令、軍備有效分離，可以防止武人干政。
遇有戰事，在上則成立統帥部，統1領導軍政、軍令、軍備，確保戰時指揮的高效、準確。隨著戰爭規模、戰場範圍的擴大，增設軍1級編制，已是勢在必行。
軍官大會進入第7項議程：為新增設的師以上部隊授旗。
革命軍對軍旗看得極重，把它看作是軍隊的靈魂。為了保護軍旗，軍人可以為之付出生命的代價。軍隊每臨戰場，必須高舉軍旗，旗在人在，旗亡人亡，決不允許出現軍旗遺失、被敵人繳獲等現象。
楊烜對授旗儀式看得很重，親手、逐個為3個野戰軍、1個東洋艦隊、4個野戰步兵師、1個野戰騎兵師、1個海軍6戰隊支隊授旗。
1面輕飄飄的軍旗，背後卻代表著千軍萬馬，令接旗人備感沉重。
大會進入第8項議程：奏唱國歌、送軍旗。
軍官大會結束後，楊烜留下馮可欽、陳虹，與他們商量西征之事。目前，湘軍主力已被殲滅，西征第1階段基本結束。
但革命軍面臨的任務還很重，前方還有大量的國土等著革命軍去收復。
譬如，湖北武昌這座長江中游的重鎮，至今仍在清軍手中。湖廣總督官文不大可能投降帝國，帝國也不稀罕他。倒是湖北巡撫閻敬銘，是湘軍大佬胡林翼抬舉起來的人物。帝國特工已經潛入武昌，與閻敬銘搭上了線。
西征第2階段、第3階段，任務仍很繁重，主要將落在第1野戰軍身上。準確地說，將落在軍長陳虹身上。
陳虹是楊烜最信任的部將，也是他關係最密切的好友。把第1軍交給陳虹，楊烜很放心。不過，西征長路漫漫，青藏高原寒冷缺氧，誰去都要掉層皮，甚至要掉半條命。
3個野戰軍軍長，羅大綱驍勇有餘，文治不足，楊田資歷太淺，能當上軍長與他的楊家身份不無關係。唯有陳虹，文武雙全，吃苦耐勞，是解決大西南的最佳人選。
楊烜說道：“陳虹，這次進軍大西南，道路險阻，困難重重。我遍觀全軍，覺得唯有你最合適。希望你能不辭辛苦，早日凱旋。”
陳虹笑笑，說道：“皇上讓我進軍大西南，是天大的榮耀。臣能借此機會留名青史，比肩嶽鍾琪。”
嶽鍾琪是清朝中期名將，歷仕康熙、雍正、乾隆3朝，1生戰功顯赫。他最大的功勞，都建立在大西南，曾主持或參與平定青海叛亂、準噶爾叛亂、拓地西藏、平定4川大小金川叛亂等，威名赫赫。
乾隆帝把他譽為“3朝武臣巨擘”，史稱“終清世，漢大臣拜大將軍，滿洲士卒隸麾下受節制，鍾琪1人而已”。
楊烜1臉嚴肅地說道：“嶽鍾琪雖被清廷拜為大將軍，卻備受清帝猜忌。青藏叛亂1平，雍正就給他安了個‘誤國負恩’的罪名，甚至還判他斬立決。
“雍正號為名主，仍未脫傳統帝國術的窠臼。中華帝國不同於歷朝歷代，乃是開放的、文明的、進步的帝國。朕也不同於雍正，決不會猜忌你，搞‘狡兔死、良犬烹’的把戲。
“朕相信，你1定可以慎始慎終，圓滿完成任務，順利解放大西南。”
陳虹大感不安，說道：“皇上，我不是這個意思。”
楊烜則說道：“我知道，我們兩個相處多年，彼此關係融洽。只不過，我想起嶽鍾琪，忍不住發了1頓感慨。”
馮可欽見狀，便附和道：“嶽鍾琪功勳甚高，得了1個公爵。陳老弟只要能解放大西南，功業便在嶽鍾琪之上。”
楊烜笑笑，說道：“不錯，我先許你1個公爵。只要你能按時、順利解放西南各省，我至少封你1個2等公爵。”
陳虹嘴上謙虛，心裡卻高興得很。
楊烜叮囑他道：“西征長路漫漫，最重要的是籌足糧餉。你不必急著進軍，先靜下心來，1邊準備後勤保障，1把部隊休整1番、把新調來的部隊磨合到位。
“湖南、湖北這邊，留給第3軍楊田打。等立秋了，再向西進軍，以1支偏師打貴州，以主力打4川。然後在4川過冬，留下足夠的兵馬，在4川、貴州建立政權，開展均田免賦運動。
“等來年立了春，再看實際情況，決定是緩進青藏，還是急進青藏。反正你有兩年半的時間，足夠佔領整個大西南了。
“要注意，西南多少數民族。你率領1軍進取西南，要注重執行好我們的少數民族政策，堅持落實好少數民族自治，堅持改善提高少數民族生活。
“川、黔兩地遺留的土司制度，青藏根深蒂固的農奴制度，必須堅決廢除，不能有絲毫的牽就。民族自治，要選當地人當政府長官，但主任仍由帝國功臣宿將擔任。
“除此之外，我打算成立1個西南局軍政委員會，作為川、黔、青、藏等省的上級，直屬於帝國軍政委員會。主任1職，亦由你來兼任。”
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