移民局之外，另1個需要獨立的機構為外交部下屬的殖民司。外交部剛建立時，並未設定殖民司。
後來，南洋各地的華人同盟會日漸強大。尤其在婆羅洲、蘇門答臘、爪哇3地，華人眾多，同盟會已經可與當地土著、歐洲殖民當局分庭抗禮。
為拓展殖民事業，外交部從南洋司中拆分出殖民司。隨著形勢的發展，殖民司規格太低，提升為單獨的殖民局，實有必要。
準確來說，帝國目前並沒有殖民地。交趾已被置為行省，運轉良好，已經融入了帝國，算不上殖民地。柬埔寨中南部已被革命軍佔領，未來也將置為行省。
至於遙遠的阿拉斯加，俄國已經無力償還戰爭欠款，將把阿拉斯加移交中國。阿拉斯加地廣人稀，土著人仍處於原始社會，俄國人少得可憐。帝國收回阿拉斯加後，亦將設定行省。
唯有南洋婆羅洲、蘇門答臘、爪哇3地，可看成是某種殖民地。這3個地方，土著、歐洲殖民者、同盟會3方勢力交織。
好在3地的土著都很弱，歐洲殖民者亦是荷蘭、西班牙這樣的小國。帝國也志在奪取這3地，企圖把這3地作為殖民地。
暫時而言，帝國在統1中國之前，並不會冒險在南洋開戰。對南洋的滲透，仍將以同盟會的形式，小心、謹慎、逐步滲透。
楊烜認為：“殖民局的工作重點，毫無疑問就是南洋。南洋絕大多數地區都已經‘名花有主’，但宗主國對南洋的控制並不嚴密。
“荷蘭、西班牙是老牌殖民國家，在南洋佔有大片殖民地。但兩國國力衰弱，對殖民地的控制相當鬆軟。英國取代西班牙成為世界霸主，在南洋亦不強勢。
“1824年，英國與荷蘭簽署英荷條約。荷蘭退出馬來半島，英國接管馬來半島，荷蘭則保住了在婆羅洲等地的南洋殖民地。
“英國在南洋的殖民重點，在於馬來半島和馬6甲地區，即當今的英國海峽殖民地。這也是整個南洋最為精華的地方，擁有馬6甲就足以控制南洋航道，進而監控印度洋與太平洋之間的貿易。
“另1方面，英國母國對殖民地的控制本身較為鬆軟。譬如海峽殖民地，英國可以任命海峽殖民地總督。但海峽殖民地的實權掌握在殖民地議會手中。
“議會議員大多由殖民地當地白人組成，代表的是當地白人的利益。這種殖民地，可稱之為代議制殖民地，總督只能遷就議會，很容易造成離心傾向。
“因此，英國殖民地雖多，不管是澳洲殖民地，還是海峽殖民地，殖民地的稅收大部分都留在了當地，用於當地的社會建設。
“與之相反，英國印度殖民地仍採用公司的方式進行管理。英國東印度公司，對印度的控制就相當緊密。印度人口眾多，也成為絕佳的英國貨物傾銷地。”
眾人對英國仍有畏懼，生怕帝國在南洋動作幅度太大，會引起英國的反彈。
政務卿6雨晨兼任外交部長，說道：“值得警惕的是，暹羅最近跳得頗兇，已經開始積極備戰。柬埔寨1向都被暹羅視為藩屬，帝國奪佔柬埔寨後，與暹羅接壤，暹羅很受刺激。
“英國人亦在背後慫恿暹羅。英國公使包令，聯手暹羅大臣，已經來到南京，與我會過1面。他們要求就柬埔寨問題與之談判，要求我軍撤出柬埔寨，被我嚴辭拒絕。”
外交上的壓力，對於柬埔寨前線的戰事影響頗大。總參謀長馮可欽對此非常關注，說道：“暹羅也算是南洋強國，又有英國人撐腰，必須給予足夠的重視。”
很顯然，馮可欽也露怯了。英國是當今世界第1強國，6海軍都非常強大。1旦英國插手柬埔寨戰事，革命軍步2師將陷入非常被動的境地。
不過，楊烜對此並不擔憂，說道：“英國雖是當今世界霸主，卻飽受經濟危機的威脅。1825年，人類歷史上第1次經濟危機在英國爆發。
“之後，幾乎每隔十年，就會爆發1次經濟危機。1837年，英國再次爆發經濟危機，原因起於對美國的出口大幅度下降。
“1847年，英國第3次爆發危機。這1次危機的主要原因是糧食欠收，工業品需求下跌。這次危機蔓延至整個歐洲，造成1848年歐洲大革命。
“現在是1856年，可以預計的是，明年必有1場新的經濟危機。據我判斷，這1輪經濟危機將會超過以往任何1次經濟危機，將蔓延至整個資本主義世界。”
1857年經濟危機，是第1次世界性的經濟危機，涉及範圍極廣。與以往不同的是，此次經濟危機因在於美國西進運動加劇，英國投機資本過度投資美國鐵路。
這場經濟危機對世界局勢也產生了重大影響。在美國，則引發了美國內戰，導致奴隸制的廢除、宅地法的實施。在印度，則引發了1857年印度民族大起義英國稱之為印度兵變）。
