增發貨幣、擴大財政支出、引導儲蓄、國產商品價格補貼、保證企業生產利率、提供廉價農村勞動力……
這些措施將促使民間資本投入實業領域，不斷擴大社會再生產，實現工商業的高速發展。
對於企業來說，將獲得有保證的生產利潤，獲得廉價勞動力，獲得低息貸款，獲得生產經營指導，進而不斷發展壯大。
對於勞動者來說，他們將獲得就業，獲得收入，從而提高生活水平。
四、扶植民族工商業。
中國工商業基礎薄弱，若與列強自由競爭，在很多領域都不是外國資本的對手。
在統制經濟下，政府對經濟統制有力，可以透過價格補貼等方式，實質降低國產產品價格，從而達到抵制洋貨、扶植國民經濟、抵抗外國侵略的目的。
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這次會議，委員們再次討論了統制經濟，決定在上海市、江蘇省展開為期一年的試點。
儘管如此，資政院議長楊國琛還是提出了疑惑：
“我國曾長期實行鹽鐵專賣，這在某種程度上，似乎也符合統制經濟的特徵。鹽鐵專賣，最早可以追溯至春秋時期的齊桓公時期，管仲提出的‘官山海’的政策。
“宋元明清近千年，政府對鹽專賣，對銅鐵等則有逐漸放開之勢。華夏一向主張‘官不與民爭利’。宋朝王安石變法，有青苗法、市易法、均輸法等等，被政敵攻擊為‘與民爭利’。
“我近些年也頗讀洋書，知道洋人主張自由競爭，資本也會逐利而動。英美等國都因自由經濟而興，而成為世界大國。歷史證明，自由競爭是可靠的、可行的。
“咱們現在要推行統制經濟，這是一個新制度，從未有哪個國家嘗試過，從未在哪個國家成功過。咱們中華帝國基礎還很薄弱，貿然實行統制經濟，會不會有些操之過急呢？
“如今咱們要還要統一中國，還有很多敵人。何不採用自由經濟，以求平穩、可持續的發展經濟呢？”
不得不說，薑還是老的辣。楊國琛雖然年紀大，接受新事物卻很快，還能提出自己的獨到見解。
委員們開始議論起來，看得出來，他們對統制經濟也有顧慮。
楊烜對道：“華夏傳統實行鹽鐵專賣，確實算是統制經濟。但這種統制經濟意義不大，對經濟的促進力度非常一般。傳統上，封建王朝實施鹽鐵專賣，著眼點在於增加稅收。
“譬如，滿清五口通商以前，鹽課收入僅次於田賦，是滿清第二大財政收入。但滿清政府又不能實施全過程的食鹽專賣，只能把鹽業委託給鹽商。
“由此造成的結果是，鹽商富可敵國，貧民吃不上鹽，清廷的鹽稅依然不夠理想。
“我們國民政府統制鹽業，著眼點並不在於鹽稅收入。在我們財政收入結構中，相比於國有股份企業利潤分紅、工商業稅收、田賦實收，鹽稅收入並不算高。
“我們不是為了與民爭利，而是為了保證民生。食鹽是重要的民生物資，每個老百姓每天都要吃鹽。國民政府要讓每個老百姓都能吃得起鹽，要保證鹽價穩定，這才是我們統制鹽業的根本目的。
“資本總是逐利的。如果我們放任鹽業自由競爭，可能會出現奸商哄抬鹽價的情況，也可能會出現鹽商以次充好的情況。這在我們帝國治下，是不能原諒的。
“我國一向沒有自由經濟的傳統。商人不懂經營現代企業，更別提普通老百姓。如果實施自由經濟，必然會造成混亂。
“譬如說，這兩年，在克里米亞戰爭背景下，列強對軍火需求提高。嶺南的商人一窩蜂地投資鋼鐵企業、軍工企業，結果倒是形成了許多半調子的鋼鐵廠、槍炮配件廠，對廣東的工業發展並無益處。
“廣東的商人，算是經驗比較豐富，見識比較高的了。他們尚且如此，更別提其他地方的商人了。自由經濟，一時半會兒也實行不得。”
委員們紛紛點頭附和。
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