上海道臺吳煦主動請降，革命軍輕取上海。至此，革命軍初步達成作戰目標，接下來將清剿殘敵，推行均田運動，在鄉1級建立基層政權。
楊烜則暫時留在了上海。1方面，他要與洋人周旋，收回江海關主權、廢除上海租界領事裁判權、廢除各國兵艦自由停靠通商口岸特權。另1方面，他開始籌劃建設上海，力爭把上海建設成1顆真正的東方明珠。
第1要緊的，自然是建立上海特別市，組建上海市領導班子。
中華帝國實行省、府、縣、鄉4級行政架構。市是1種特殊的行政機構，直屬於政務院，級別與省相當。目前，帝國共有廣州市、南京市兩個特別市。
上海市的範圍大致包括松江府、太倉直隸州，共有十幾個州縣。
第1任上海軍政委員會主任，為丁日昌，兼任上海市市長。
丁日昌為廣東潮州人，革命軍進攻廣州時，丁日昌負責為廣東綠營鑄炮，順勢歸順楊烜。
歷史上，丁日昌曾擔任江蘇巡撫、福建巡撫，是1個富有改革精神的政治家，也是洋務運動的先驅、實幹家。近代史上大名鼎鼎的江南製造總局，便是丁日昌具體創辦的。
楊烜很賞識丁日昌，委託他主辦“廣3鐵路”。如今，廣3鐵路已經建成運營，各項鐵路規章制度初步完善。丁日昌為建設廣3鐵路嘔心瀝血，受到廣東軍民的1致稱頌。
楊烜特意調丁日昌到上海，以丁日昌的才華，加上中華帝國的襄助，丁日昌必將發揮更為重要的作用。
上海首任諮議局局長為薛煥，原是江蘇按察使，後投降革命軍。諮議局負有監察政府、提請建議之責，多由富有名望的當地紳士組成。
薛煥也是個洋務人才，與恭親王奕?交情很深。上海諮議局裡除了有吳煦、楊坊、吳健彰這樣的舊官僚，還有傳教士、洋商等，擺出1副相容幷包的開明姿態。
第2件大事，便是制定“大上海”計劃，加強上海市政建設。
上海原是1座很小的縣城，方圓不超5裡，位於黃浦江西岸。在歷史的長河中，她1直都是1座不起眼的城市，別說不能與蘇州、杭州、揚州這樣的大城市比，就連周圍的松江、嘉定、青浦、金山也比不上。
第1次鴉片戰爭後，上海發生了翻天覆地的變化。她的位置得天獨厚，必將成為華夏最重要的城市，也將成為華夏對外開放的前沿陣地。
但就現在而言，上海最繁華的地方在租界，其面積是上海縣城的近十倍，而繁華又不止十倍。
時人常言，租界與華界，宛如陰陽兩界。租界有現代市政設施，道路齊整、建築巍峨、衛生乾淨，是陽界。華界貧民成群，汙水橫流，房屋破舊，瘟疫盛行，是陰界。
華洋兩界巨大的差距，極大地傷害了華人的民族自信心。
革命軍攻下上海沒多久，楊烜便指示上海市軍政委員會，要著手製訂“大上海計劃”，建設1個包容、開放、繁華、美麗的大上海。
這個未來的大上海，要足以與租界抗衡，進而奪取租界對上海城市的主導權；要讓上海人感受到，新政府有能力建設1個更加繁華的上海。
歷史上，1928年，南京國民政府成立後，把上海設立為直轄市，準備跳脫租界，再造1個新上海，這就是大上海計劃。
這個計劃受到時人的熱烈擁護，很多名流公開站臺，海歸建築設計師董大酉具體主持設計工作。
1929年，上海特別市政府研究透過大上海計劃。1930年上半年，大上海計劃開始如火如荼地展開。1932年，“128淞滬戰爭”爆發，計劃被迫終止。1937年，全面抗日戰爭爆發，大上海計劃徹底流產。
直到現在，上海體育學院大禮堂、楊浦區圖書館、長海醫院、江灣體育場仍使用當年大上海計劃設計的建築，時間已近百年。當年大上海計劃的工程質量，由此可見1斑。）
國民政府沒能實現大上海計劃，不是因為他們沒有努力，而是因為國家積貧積弱，日寇又擴大戰爭。他們有心建設大上海，以與洋人爭雄。可惜當年的大上海計劃生不逢時，最終夭折。
現在，革命軍奪占上海，日本人還在國內分裂成倒幕派、攘夷派、幕府派、開國派等。此時不建設大上海，更待何時？
