在楊烜的親自主持下，大上海計劃漸有雛形。它主要有以下要點：
1、強力領導。
大上海計劃地位緊要，事關民族尊嚴，事關民族自信心，事關上海百年大計，事關復興事業大局，必須高起點規劃、高標準建設、高質量推進。
大上海計劃由上海市最高權力機構軍政委員會負責具體規劃、實施。
2、高起點規劃。
上海市的轄區範圍，大致包括原有的江蘇省松江府、太倉州。這樣1來，崇明縣、金山縣、嘉定縣、川沙廳、南匯縣、寶山縣、婁縣、松江府城、青浦縣等將全部轉隸上海市。
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新的上海市中心規劃在吳淞江與寶山縣之間，大致位置在今上海市楊浦區5角場區域。這片區域也是上海現有的4個城市副中心之1。
之所以選擇5角場，是因為這裡背靠租界，兼得長江、吳淞江、黃浦江之利。外人若要進入上海，將先路過5角場，再進入租界。
為了與租界抗衡，大上海將積極對外開放。只要不損及華夏主權，洋人可自由出入大上海，在大上海經商、教學，得到某種程度上的超國民待遇。
3、高標準建設。
帝國軍政府將予以大上海計劃強有力的財政支援，允許上海軍政委員會採用更為激進的方式募集資金。譬如，他們可以對外長租土地，可以發行還款期限更長、利率更高的債券。
新的大上海市中心，要樹立較高的標準，爭取把租界壓下去。租界裡有的給排水系統、衛生防疫系統、照明系統、交通系統等市政設施，大上海都要有，且要樹立更高的標準。
同時，要堅持中國傳統文化，體現中國傳統元素，在此基礎上博採眾長，相容幷蓄，對外展現大上海包容、互信、平等、友好、協作、奮進的城市精神。
4、高質量推進。
滿清閉關鎖國兩百年，華夏已經遠遠地落在了列強後面。楊烜1直強調，要以時不我待的緊迫感，加快推進各項事業。
上海是華夏對外交往的前沿陣地，也是外國人瞭解復興會的視窗。1個嶄新的大上海，有助於提高中華帝國的形象，爭取得到洋人的認可。
為此，必須緊前推進大上海計劃，吸收上海士紳、洋人積極參與，共同建設1個美好的大上海。
為此，就要興建若干工程，包括：
1條鐵路，即京滬鐵路，連線南京市與上海市，途徑鎮江、常州、無錫、蘇州等重要城市；
1所大學堂，初定名為上海大學。上海大學將仿照暨南大學堂，包括文、理、工、醫、學等多個學科；
1座大型橋樑，橫跨吳淞江；
1座港口，可依靠更高噸位的商船；
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