與清朝一樣，越國奏摺制度裡也區分正文、“夾片”。正文裡不便敘述的隱秘事項，常常附在夾片裡。
親兵來報，說澎湖廳同知求知，願意獻計攻佔臺灣。楊國瑞求之不得，當即傳令接見。
澎湖廳同知姓林名肅，舉人出身，為人頗有見識。一見到楊國瑞，倒頭就拜，說道：“大帥興義師解放澎湖，敝人未能簞食壺漿以迎王師，任由清軍佈置防禦，罪過罪過。”
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楊國瑞笑笑，說道：“先生是文官，不負責軍事，不能節制清軍，我不怪你。聽說先生滿腹經綸，不知有何見教？”
林肅見楊國瑞彬彬有禮，大為好感，說道：
“敝人祖籍福建漳州，從小在臺灣長大。聽說革命軍解放漳州，秋毫無犯，昨日打下澎湖，又軍紀嚴明，毫無擾民滋事之舉。敝人感慨不已，願為大帥獻計，助大帥早日奪下臺灣。”
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林肅談吐不凡，楊國瑞深感興趣，把他延為上賓。卻聽他繼續說道：
“臺灣孤懸海外，與大陸若即若離。臺灣百姓多為福建、廣東的移民，對滿清離心離德。康熙六十年，朱一貴在鳳山縣發動起義。乾隆五十一年，天地會林爽文在彰化縣發動起義。
“這兩大民變規模很大，影響深遠。自此之後，臺灣常有民變。民變之外，又有高山生番與漢人墾民之爭。漢人開墾田地，侵佔高山族領地，彼此攻伐不斷。
“所以，朝廷常常視臺灣為化外之地。庸碌的官員膽小怕事，倦於政事。膽大的官員則以土皇帝自居，大肆聚斂。臺灣各地，也形成了若干個世家大族。若能得到他們的支援，大帥徵臺必將一帆風順。”
這個思路，倒與楊國瑞不謀而合。林肅熟悉臺灣的情形，向楊國瑞介紹了不少臺灣世家大族的秘辛。
譬如，坂橋林家，一直都是當地的大地主。林爽文起義後，福康安率軍平叛。臺灣米價暴漲。林家因為經營米業，積累了巨量的財富。
再如霧峰林家，與坂橋林家同源同祖。林爽文叛亂時，霧峰林家捲入其中，被官府抄沒了家產。霧峰林家改為經營林地和木炭業，再度興旺。
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他們吸取了前面的教訓，政治嗅覺極為敏感。太平軍攻佔天京，霧峰林家派人參戰，助餉，幫清軍攻打太平軍。革命軍佔有嶺南，他們又積極與越國開展貿易合作，不惜代價銷售大米，以與越國交好。
基隆顏家則透過開墾土地，種植茶葉，在基隆等地站穩了腳跟。隨著基隆發現大型煤礦，顏氏家族投入了採礦行業，涉足煤炭開採、運輸、銷售，由此而發家致富。
這些世家大族盤踞臺灣各地，把控臺灣基層政權。林肅雖為澎湖廳同知，亦要對他們禮讓三分。
但楊國瑞卻有把握壓服這些世家大族：
第一，世家大族空有其名，多靠投靠官府發家致戶。這就意味著，世家大族的實際影響力有限，只會見風轉舵，不大可能激烈抵抗革命軍。
第二，革命軍主張“均田免賦”，對臺灣底層百姓有著很大的號召力。百姓對革命軍翹首以盼，世家大族無力阻擋這一趨勢。
第三，革命軍優待俘虜，實力高於清軍。臺灣清軍孤軍守衛臺灣，人數還不及徵臺軍，抵抗意志有限。
因此，楊國瑞一面派軍艦巡遊臺灣，威懾清軍，偵察敵情；一面向各地傳檄，要各地清軍無條件投降。
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