部下多有不解，吵著要“克復越都”、“飲馬河內”。羅大綱只得召集部將，解釋說道：
“阮知方是個能臣，精通用兵之道。他知道我們急於決戰，拒不出戰，下令各地固守，擺的是持久作戰的架勢。他不急，我們也不能急。
“我們身處異國他鄉，與國內作戰絕不相同，一旦戰敗，連撤退的地方都沒有。能一舉克復河內，固然是件頂好的事。我知道，大家也都想盡早攻下河內，蕩平北圻。
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“唯其如此，我們更要小心謹慎，尋求萬全之策，爭取一戰而克。眼下，陸軍主力還沒過來，我們兵力單薄，不足與越軍決戰。
“大家要沉住氣，遵我的軍令，時機不到，不得孟浪。”
史書評價羅大綱：“剽悍機警，用兵剽疾如風，雄傑冠諸將。凡遇軍事艱危，輒派他去應敵，所到有功，威震敵國。”
在部將眼裡，羅大綱是員猛將，一向猛打猛衝，鮮有像現在這樣頓兵不前的情況。可他是徵越主將，手裡有關防大印，大家即便心裡不甘，也只得遵從羅大綱。
於是，羅大綱從容淡定，分發數道軍令：
一、海軍這邊，南海艦隊分出戰船南下中圻，襲擾阮朝都城順化，切斷越軍海上補給。
二、派海軍陸戰隊掃清河內外圍障礙，奪佔廣安、興安、海陽、寧平等港口城市，籌建政權。
這幾個港口都位於紅河入海口，拱衛河內。羅大綱此舉，是為了確保海軍後路，就地籌措給養。
越南沿海一帶，多有明朝遺民，穿明朝衣冠，說廣東客家話。他們自明末時從兩廣逃往越南，發誓不做清朝的子民，自稱“明香社”，意為繼承明朝香火之意。
羅大綱派人聯絡明香社，讓其推舉賢良，籌建地方政權。
三、派人聯絡高伯適起義軍、謝文奉天主教民起義軍、天地會山堂，讓其發動攻勢，分散越軍兵力。
三、派人聯絡西路軍、東路軍，約期合攻河內。
訊息傳到廣州，或有人說羅大綱做徵越主將，反而沒了銳氣，頓兵不前。
將在外，君命有所不受。楊烜長期擔任統帥，知道統帥有統帥的難處，必須考慮全面，謀定後動。
這是羅大綱第一次擔任主帥，抽調海陸軍，統率數萬精兵，眼紅的人多得是。還有人欺他出身草莽，識字不多，對他屢有譏諷。
這些事情，楊烜心裡一清二楚。他信任羅大綱，並不覺得羅大綱頓兵河內城外有什麼不妥。
可廣州多流言，楊烜總想做點什麼，好公開支援羅大綱。這事不能做得太明顯，以防有人猜疑，認為楊烜擔憂越南戰事，於羅大綱的威信不利。
最後，楊烜聽從伍菡的建議，特賜美酒一罈，派人送往徵越軍大營。又使用“明發”上諭，聲稱羅大綱勞苦功高，特地犒賞一罈美酒，以慰身心。又對徵越軍加餉一個月，以鼓舞士氣。
越王的“明發”上諭，較滿清皇帝的“明發”上諭公開程度更高。它使用電報傳送報文，所有電報站都會收到報文。
這一著頗為高明，既公開支援了羅大綱，又不落痕跡。
塔讀
而順化皇城裡，阮朝朝廷已經炸開了鍋。
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