楊烜說道：“阮登階經略北圻，掌管越南三分之一的國土。為此阮朝中頗有讒言，說他存有異心。嗣德帝年紀輕輕，又以幼子繼承大統，對他頗為猜疑。
“因此，阮登階年老多病，處境頗為尷尬。別看他現在風光，其實只是勉強維持北圻的局勢。只要我們出兵越北，取北圻如探囊取物。”
越王如此自信，眾將都欣喜不已。
楊烜繼續說道：“越南南北矛盾已久，其國發源於越北，而後逐步向南擴張，直至今天的局面。但現在的阮朝，卻以南方起家，與北方彼此隔閡。
“黎氏、鄭氏、西山阮氏，都以北方為統治核心，勢力盤根錯節。高伯適的農民起義軍，就擁護黎氏後裔為領袖。
“華南海盜曾與西山政權結盟。阮朝征服北圻時，得到法國海軍的幫忙，打敗了華南海盜，開進了升龍城。因此，華南海盜極可能會響應我軍。
“阮朝釋出滅教令，屠殺天主教傳教士、天主教徒。天主教信徒謝文奉在北圻舉兵，自稱後黎朝後裔黎維明，其勢雖衰，同樣值得我們注意。
“還有天地會的山賊，這些北方反叛勢力，都是潛在的統戰力量。羅大哥，你此番統兵徵越，不妨儘量爭取這些反叛力量，可以幫助你們儘快征服北越。”
羅大綱對此已經胸有成竹，說道：“越王說得極是，我軍一慣重視統戰工作。若能收服這些北方反叛勢力，除了可以減少軍事上的阻力，還能幫助我們在北越站穩腳跟。
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“華南海盜那邊，我已拜託了南洋艦隊司令張墨，請他幫忙招降海盜。天地會山堂那邊，我有把握招降他們。至於天主教徒，更與阮氏勢不兩立。”
正如楊烜、羅大綱所言，越南和滿清一樣，民變四起，盲目排外，面臨著深刻的政治危機。徵越軍此時出兵越南，正當其時。
打天下容易，守天下難。楊烜並不擔心羅大綱的指揮打仗能力，倒是擔心撫民措施不到位，激起越南人的反抗。他說：
“越南本是中華故土，秦、兩漢、三國、兩晉、宋、齊、梁、陳、隋、唐諸王朝曾統治越南北部,共有一千多年時間。
“這段時期，中國在越南行郡縣制，被越南人稱為‘北屬時期’。因此，越南世家大族中頗有許多中原漢人的後裔。其士大夫階層習漢字，遵儒家，與我同文同種，非暹羅、緬甸等外邦可比。
“明朝時，明成祖朱棣等發兵越南，攻佔越南全境，在此設定交趾都指揮使司、布政使司、按察使司。這實際上就是廢藩置省，取消了越南的藩屬地位，直接將越南併入了中華版圖。
“但明朝在越南有武功而無文治，存在許多敗筆。譬如，派太監到交趾搜刮民脂民膏，派雲南、廣西兩地的生員、舉人，犯罪被貶的官員到越南做官，不重視水師建設……
“僅僅過去二十年，明朝交趾省就難以為繼。到了明宣宗時，交趾境內屢生叛亂，明軍屢屢損兵折將。不得已之下，明朝只得接受黎氏的求和，冊封其為安南國王。
“自此之後，越南成為明朝的藩屬，明、清兩代也都不再直接統治越南。我們此次進入越南，就要充分汲取明朝的教訓，爭取贏得越南的民心。”
“需知我們不僅要征服越南，還要廢藩置省，普及漢語教育，在越南恢復郡縣制。這項工作比打仗更為艱難、複雜，卻更為重要，功在當代，利在千秋。
“羅大綱，你是徵越主將，我知道你會打一手漂亮的軍事仗。但是，你還得打一手漂亮的政治仗，讓越南人歡迎你、尊敬你。”
楊烜已在軍中建立起了至高無上的權威，可以對羅大綱直呼其名。
羅大綱亦頗為動容，對徵越戰役有了更深一層的認識。他不怕打仗，卻對民政心存顧慮。而楊烜未雨綢繆，為他選派了李孟群等文官作民政官。
看著羅大綱頭髮花白、心事凝重的樣子，楊烜反而心有不忍，安慰他道：
“越南人和廣西人、雲南人人種相近，同樣受儒家文化薰陶。廣西境內的莫氏、麻氏、武氏等越南貴族，都是黎朝遺民，不服阮朝統治，逃入廣西避難。此次徵越，這些人都很踴躍。
“還有許多越南大族，本就是漢人後裔。還有那明香社，至今說漢語，穿明朝衣冠。只要我們舉措得當，一定可以得到越南人的擁護，除去畛域之見，把我們的文明傳播到世界各地……”
羅大綱一直集中精力謀劃軍事，倒沒注意到莫氏、麻氏、武氏等黎朝遺民。而阮朝立國五十餘年，這些人仍然躲在廣西，不願歸降阮朝，是一股可資憑藉的統戰力量。
羅大綱說道：“天事，地利，人和。請殿下放心，我們這次一定不辱使命。”
按計劃，三天後，羅大綱就要率領司令部前往廣東廉州府合浦港，在合浦港集結海軍，準備作戰。
楊烜和羅大綱等人一一握手，說道：“諸位，祝你們武運長久，旗開得勝。”
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