此時，清朝國力已衰，無力干預越南內政。阮氏派人出使燕京，得到了清朝的冊封，然後徹底廢黜黎皇，建立了阮朝。
清朝為阮氏定國號為“越南”，這就是近代越南國名的由來。阮朝繼承了西山政權的治理理念，把越南國土分為“三圻”：
沿紅河之大平原，居越南之北，與東京海灣相對，是為北圻，又稱東京、北城。
沿湄公河之平原，居越南之南，是為南圻。
兩圻之中心點，有一帶地稍狹，延長而屈曲，西山林而東瀕海，是為中圻。
所以越南的地勢，“如一竹槓抬兩箕焉”，中圻在中間，則竹槓子也；北圻在北、南圻在南，則兩箕也。
北圻為越南文化發源地，人口密集，經濟發達，是歷史上的黎氏、西山政權、鄭氏統治中心。
南圻海路交通便利，受益於海外貿易，大有後來居上之勢，是阮氏統治中心。
中圻則為越南首都所在地。
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西山政權時，以藩王出鎮三圻，以北圻升龍城為統治核心。阮朝繼承了三圻概念，但以重臣經略三圻，形成帝王居中掌權的“一京兩城”格局，加強了中央集權。
楊烜的意圖便是完全佔據北圻，把南圻留給越南人，中圻為緩衝區。這與歷史上法國殖民越南，大致相反。
時至1852年，阮朝和滿清一樣，面臨著深刻的內憂外患。對外，阮朝恩將仇報，屠殺國內天主教傳教士，受到法國、西班牙敵視。對內，國內民族起義不斷，以高伯適起義聲勢最為浩大。
面對高伯適的請求，楊烜假裝為難，說道：“菊堂，實不相瞞，我已找過黑旗軍中的大將。大家一致認為，越南與我們山海相隔，出兵助戰困難重重。
“如果菊堂兄不願割讓北圻，不願讓渡中圻利益，黑旗軍辛苦一場，傷亡千萬，誰會做這個賠本買賣呢？換了是你，你會嗎？”
答案是顯而易見的，高伯適自然也不會同意。他猶豫不決，心裡極其矛盾：
若是接受了楊烜的條件，北圻地區就將落入中國之手。百年之後，自己無疑將成為越南的罪人。
可若是不接受，起義軍就要落敗。到時候，不僅自己會人頭落地，高氏家族、黎氏後裔，包括無數追隨自己的人，都將死難。
他心中悲痛，卻也只能問道：“王爺說讓渡中圻利益，還請明示？”
楊烜心中一喜，說道：“北圻是中國故土，理應迴歸中國。至於中圻，目前是阮朝都城所在地。事後之後，菊堂兄可率部佔據南圻。我們以中圻為緩衝地，軍政府在中圻‘享有特殊經濟利益’。”
特殊經濟利益是高伯適提出的概念，最早由法國人法國人發明，意圖在越南享有開礦設廠、鋪設鐵路等權益。
眼見高伯適語氣鬆動，楊烜繼續說道：“菊堂，中越兩國同文同種，合而為一又有何難？況且，儒家有言，民為貴，社稷次之，君為輕。
“咱們應該摒棄門戶之見，為天下蒼生百姓著想，只要老百姓能夠過上好日子，何必在乎那些無謂的流言呢？
“再者，如今儒家式微，歐洲人一再侵擾中越兩國。我們同為黃種人，同處儒家文化圈，應當奉行東亞共榮，一致對外。”
高伯適祖上也是中原漢人，此刻窮途末路，只好接受了楊烜的出兵條件。
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