厘金通常由地方派出軍隊，在交通要道上設定關卡，對來往客商徵稅。開始時，其稅率較低，稅率約為百分之一。因一錢的百分之一為一厘，故稱之為“厘金”。
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彭蘊章說：
“長毛竄踞金陵後，官軍在揚州城北建立江北大營，有五萬兵馬，在金陵城東建立江南大營，有十萬兵馬。江南、江北大營兵馬合計十五六萬，每月軍餉耗資巨大。
“江南大營人馬雖眾，卻從浙江、江蘇、江西、安徽、福建、廣東等南方富裕省份協餉，軍餉勉力維持。江北大營人馬雖少，卻從山東、河南、陝西等北方貧弱省份協餉，‘度支萬分窘迫，軍餉無款可籌’。
“幸而，江北幫辦軍務雷以針採納幕僚錢江的建議，在江北水陸要衝設定厘卡，對來往貨物課以百分之一的捐稅。江北大營得此餉源，不僅足以養兵，還額外募勇數千，士氣大震。”
“厘金稅徵於無形，民不覺也，且細水長流，源遠不竭。在商，百里抽一，不關痛癢，可轉嫁給買主；在官，則如涓涓之水，彙整合河，積少成多。
“若能廣為開徵厘稅，則可以之養團練，養八旗、綠營。資用既裕，兵氣遂揚，長毛、黑旗賊焉有不滅之理？”
咸豐聞言大喜，照彭蘊章這樣說，厘金稅不花朝廷一分一毫，卻能養兵百萬，實在是個頂好的辦法。
滿清重農抑商，對商稅亦不重視。彼時，朝廷商稅收入較低。開徵厘金，正可在商稅上做文章，補充地方財政，具有相當大的可行性。
然而，厘金流毒甚廣，對近代中國產生了極為惡劣的影響。
第一，厘金屬於地方稅。地方督撫開徵厘金，相當於掌握了地方財政權。權力此消彼長，地方有了財權，中央權威必受損害。從此外重內輕，地方尾大不掉，國家便有亡國的風險。<aiprotected]更多優質免費小說，無廣告線上免<費閱<讀！>>
在此之前，清朝財政權統歸於戶部。譬如，調撥軍餉，通常由各省把軍餉解交至戶部，再由戶部統籌使用。
浙江巡撫黃宗漢建議推行協餉制度，各省直接把銀子解交給清軍江南、江北大營。這固然有助於提高效率，減少胥吏從中剋扣，卻也在無形中削減了中央的財權。
如果地方督撫再能開徵厘金稅，手上有了錢，底氣陡增，豈不具備了與中央叫板的實力？仟千仦哾
華夏一直都有集權的傳統，一旦地方坐大，中央式微，國家必將四分五裂，甚至於亡國。
太平天國如此，滿清亦是如此。
清末時，朝廷已經注意到厘金的危害，要地方把厘金收入交歸中央，各地督撫都明裡暗裡抵制。
厘金收入是筆糊塗賬，全在地方督撫一手掌握。交或者不交，交多少，都由督撫說了算，朝廷已經無力控制了。
庚子事變時，東互各省互保，不奉王令，反把慈禧的宣戰詔書說成是亂命。慈禧對此無可奈何，事後反而要誇獎東南各省督撫。這正是中央式微、地方坐大的表現，亦是亡國之兆。
第二，厘金對華夏工商業打擊極大，傳統手工業遭到毀滅性打擊，外國商品傾銷中國，中國民族資本一蹶不振。
厘金是重複徵收的，這個關卡徵過了，下個關卡仍徵。所以，厘金稅率雖為百分之一，但重複徵下來，稅率常達百分之十以上。
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而厘金由各地自行開徵，稅率、稅制較為混亂，徵稅額度更是一筆糊塗賬。地方督撫都有任期限制，在任期間肆意徵稅，全然不顧長遠，更不顧大局。
這就推高了華夏手工業商品的價格。
洋人卻在第二次鴉片戰爭後獲得了關稅特權，洋稅進口關稅最高才百分之2.5，進關之後各地不得再對洋貨徵稅。
從此之後，洋貨物美價廉，國貨商品價格一再上漲。此消彼長之下，洋貨擊敗國貨，佔領了國內各個市場。
可以說，厘金是培養軍閥、傾銷洋貨的溫床。直至1931年，民國國民政府開展稅制改革，才廢除了厘金制度。
但在彭蘊章那個年代，大臣們並無這種見識。即便是曾國藩，亦對厘金制度大加讚賞，湘軍對厘金制度亦極為依賴。
咸豐帝正為錢的事發愁，眼見厘金可行，欣然接受了彭蘊章的主張。
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