各國公使認清了拜上帝會的邪教本質，迅速調整立場，幫助滿清鎮壓太平天國。這是太平天國覆亡的一大誘因。
現在，如果軍政府拒絕承認那些不平等條約，就可能會引起洋人的惡感，使洋人倒向滿清政府。
好在第一次鴉片戰爭後的中外條約，對華夏主權侵害不深，尚不涉及領土、內河航行權、內地傳教權等核心權利。
在軍政府發展壯大之前，楊烜決定忍辱負重，學習近代日本，先集中精力發展壯大，再逐漸修改條約、廢除不平等條約。
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楊烜坦然說道：“為了展示軍政府對外通商的誠意，我們願意承認滿清與外國簽訂的諸多條約，包括中英《南京條約》、《五口通商章程及稅則》等條約。
“但是，條約是用來規範中英兩國關係的，不是為了幫助一方壓迫另一方。如何履行條約，需要我們兩國共同努力。至少要嶺南，我們要坦誠合作，實現共贏。
“譬如協定關稅，即為協定，則應協商後共同確定，不過高或者過低都不合適。再如領事裁判權，本由滿清政府提出，因為滿清缺少法律人才，不會處理涉外訴訟。
“我們暨南軍政府正以法國法律為藍本，積極學習、引進歐洲大陸法系法律。很快的，我們將在整個嶺南實行西式法律，領事裁判權也就完全沒必要了。”
關於領事裁判權，最早見諸於1844年《中美望廈條約》。條約規定，中美民事混合案件，由‘兩國官員查明，公議察奪’。英國人引用片面最惠國待遇，同樣取得了領事裁判特權。
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1852年，洋人雖然取得了領事裁判權，但遠不像後來那樣肆無忌憚。清末時，外國領事不僅可以在司法上管轄本國僑民，還能管轄本國僑民的家屬、僕役、外商的僱工。
甚至，就連信仰基督教的華人，都能得到外國領事的特殊保護。教民橫行無忌，引起華人憤慨，在某種程度上促成了“義和團”運動。）
楊烜深知領事裁判權的危害，這不僅損害國家主權，還有辱民族尊嚴。所以，在領事裁判權問題上，楊烜不願讓步。
文翰無奈，只好採取實用主義立場，說道：“楊將軍，上海租界的做法頗可借鑑。他們遇有涉外訴訟，就會組成一個會審公廨，中國官員、外國領事共同參與審判，可以有效地減少司法糾紛。
“咱們應該擱置爭議，向上海人學習，組成一個類似於公審公廨的聯合審判機關……”
“不”，楊烜打斷了文翰的話，說道：“我們引進西方法律，就是為了解決司法爭議，就有能力做出公平、公正、合理、合法的判決。
“上海官員不懂西式法律，所以會組成會審公廨，唯洋人馬首是瞻。為了照顧洋人，我們會單獨組織一個涉外法院，專門審判涉外案件。
“涉案洋人可以請洋人做律師，外國領事亦可以到法庭上觀摩、監督涉外法院。但吸引洋人組成會審公廨，此議決不可行。”
儘管心有不悅，文翰還是覺得楊烜比滿清官員通情達理得多。楊烜願意承認中英條約，文翰對此深為滿意。軍政府組織涉外法院，就相當於廢除領事裁判權了。
這一次，文翰以私人身份進城，卻得到了楊烜的諸多保證，無異於一場外交勝利。所以，他決定在領事裁判權上做出讓步，接受了楊烜的提議。
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