四、舊官僚代表，如前任知府李孟群。李孟群兵敗被俘後，成為敵工處的重點統戰物件。經過一番激烈的思想鬥爭，李孟群決計加入軍政府。李孟群原是南寧知府，他的投降起到了很好的示範作用。
首批議員四十五人，以上四類人員佔到三十九人。毋庸置疑，這些人都是社會上層人物。軍政府要想在南寧站穩腳跟，進而行穩致遠，必須得到這些人的支援。
這份議員名單，楊烜早已看過，卻依然有些不滿。下層百姓人數最多，只有六人進入資政院。以這樣看來，資政院顯然不能代表整個民意。
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不過，民智未開，百姓缺少參政、議政能力，這也是無可厚非之事。軍政府第一次吸收下等人進入資政院，已是破天荒第一次了。
黑旗軍軍官大多出身於下層百姓，足以代表下層百姓。有他們坐鎮資政院，楊烜有把握牢牢把控資政院。
首次開會，共有四十人參會，另有五人因公務纏身，未能參會。議員落座之後，楊烜致開場白，說道：
“諸位，今日資政院第一次開會，我特意推開其他事務，前來參會。資政院連線民間、溝通民意，是軍政府的重要機構。
“諸位心繫天下蒼生，念及華夏安危，毅然加入軍政府。資政院議員看似輕微，實則重大，負有支援政府、問政於民之重任。”
眾議員大多以為資政院議員是閒職，聽楊烜這番介紹，不禁精神一震。只聽楊烜繼續說道：
“英吉利、法蘭西、美利堅國為何如此強大？有人說，英吉利科技發達，能工巧匠眾多，可以製造堅船利炮。有人說，美利堅以商立國，商人地位尊崇，國家富庶。
“其實，這都是盲人摸象，只知其一，不知其二。英吉利行君主立憲政體。法蘭西和美利堅雖同為民主共和政體，但法蘭西為集權制國家，美利堅為聯邦制國家。
“不管是君主立憲還是民主共和，不管是集權制還是聯邦制，三國始終有一個共同點，即廣開議會，大事皆決於公議。英吉利國有上議院、下議院，法蘭西國有議會，美利堅國有參議院、眾議院。
“今日之資政院，即為來日之議會。軍政府以為民謀利為宗旨，定當學習西方，設立議會。諸公做資政院議員，就應像西方議員那樣，廣拾民意，積極向政府建言獻策。
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“等時機成熟，我們就要改資政院為議會，像西方那樣大事皆決於議會。”
李孟群原為南寧知府，此時不禁有些疑惑：華夏曆來講究“威權皆出自上”，學西方搞議會能行嗎？
不過，這也似乎並無不可。歷史上，但凡開國之主打天下時，大多折節下士，發揚民主。即便是金、遼、蒙、清等異族，早期也有濃厚的民主傳統。
譬如清朝早期，大事皆決於“議政王大臣會議”。王公們一旦做出集體決定，即便是努爾哈赤、康熙這樣的雄主都不能駁回。
議政王大臣會議制度從後金建國前，一直持續到雍正七年，歷時一百多年。雍正帝設立軍機處，最終取代了議政王大臣會議。這一百多年，正是清朝國運昌隆、蒸蒸日上的時候。
乾隆五十六年，議政王大臣會議早已名存實亡，淪為王公貴族養老閒話的地方。乾隆帝正式廢絀議政王大臣會議，清朝也開始走上了下坡路。
從這個角度看，民主確實是個好制度。
李孟群恍然大悟，楊烜搞的這個資政院，會不會是清初的“議政王大臣會議”呢？
事實上，楊烜所要追求的，正是這種集中統一下的民主。在保證效率、正確的前提下，發揚民主可以團結儘可能多的力量，從而極大地促進黑旗軍的事業。
楊烜說完，現場氣氛逐漸活躍起來。
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