在這種情況下，要在奠邊府地區進行的將是一場前所未有的大規模攻堅戰。
越軍總軍委決心：在兵力和作戰時間上，使用九個步兵團，一個工兵炮兵師，新增的高射炮兵一部，總共3.5萬人，投入西北作戰。預計戰役持續時間約45天。[3]
越南勞動黨中央政治局批準了越軍總軍委的作戰計劃，決定成立以武元甲為總指揮的西北戰役前線指揮部，成立以政府副總理範文同為主席的“中央前線供給委員會”，保障戰役後勤。陳登寧受命全權負責西北前線的道路修築和後勤供應。
越南勞動黨中央政治局會議的當日，武元甲以總司令名義向全軍發出進行西北戰役的命令：
同志們：
根據黨中央、胡志明主席的命令，今冬你們將向西北進軍：摧毀敵人的防禦；解放那裡的人民；解放仍被敵人佔領的地區。
敵人仍然佔領著我們可愛的西北，在我們的同胞之間挑撥離間，又百般蹂躪他們，騷擾我們的後方。
我們必須修通道路，克服艱難險阻，頑強奮鬥，忍饑受渴，跋涉高山深谷，負重遠行，最後抓住敵人並徹底消滅他們，解放我們的同胞。
[1]1990年5月8日，作者在成都訪問成都軍區原副司令員徐成功。
[2]1992年12月19日，作者在北京訪問韋國清當年身邊的護士趙玉珍。
[3]《越南人民軍歷史第1集 ）》，第428頁，越南人民軍總政治局軍史研究委員會編著，1977年河內版。
耐人尋味的和平資訊
對於即將展開的重大戰役行動，胡志明考慮得相當周密：一方面是以主力進佔西北；另一方面是作出和平談判的姿態，試探法方。
就在德卡斯特裡上校受命接任奠邊府前線司令的同一天，11月29日，北歐國家瑞典的《快報》發表了胡志明主席對該報記者提問的書面回答。
這件事算得上該報駐法國巴黎記者斯文·勒夫格倫的得意之作。幾周前，勒夫格倫感到，印度支那局勢正來到一個重大轉折點上，法越雙方若不擺開架勢決戰，就得坐到談判桌上來。他低頭擬出了幾個問題，透過信函方式寄給胡志明主席。但是，他的提問是否會得到回答，勒夫格倫完全沒有把握。
實際上，透過某種方式表示和談意願，是胡志明考慮中的重要問題。1952年年末，胡志明去莫斯科參加蘇共第19次代表大會，斯大林在會見胡志明時曾說，越南的抗法戰爭，只要打得好，戰局有利，打到一定的程度是可以與法國和談的。斯大林的看法對胡志明影響很大。
讀報中的胡志明
1953年7月27日朝鮮停戰，蘇、中兩國迅速協調了雙方的戰略認識，認為在印度支那戰場進行和平談判也是可能的。這一共識引起了胡志明的關注。8月3日，越南勞動黨中央致電中共中央，表示越方正在考慮以胡志明的名義發表一個宣告，表示歡迎朝鮮停戰，越南同樣有和平的希求。越方將把和談條件定為：1.法軍全部撤出印度支那。2.保證越南領土完整和完全的獨立。
中國方面很快答複，認為如果在一定的合理條件下獲得越南問題的和平解決是有利的，建議越方可以用越南通訊社的名義發表社論文章，表示和平意願。這是中方第一次正式地就和平解決越法戰爭問題向越方表示意見。
由於沒有找到合適的機會，越方始終沒有就和談問題公開地表示意見。1953年11月初，收到了瑞典《快報》記者的書面提問，胡志明稍作遲疑後認為，這是一個表達越方和談願望的好機會，可以作答。胡志明把起草的答複交給羅貴波，請他轉給中共中央。11月16日，羅貴波向中共中央轉發了胡志明的答複稿。
毛澤東親閱胡志明的答記者問全文，於11月26日回電，同意胡志明的決定，對電文略作修改，請胡志明主席酌定。毛澤東的複電由中國顧問轉交。梅嘉生看了毛澤東的複電後頗生感慨，對正在身邊的王振華等秘書說：“胡主席這回可找了個大秘書！”[1]
得到北京複電表示同意之後，胡志明於11月29日以明碼電報方式對瑞典《快報》記者勒夫格倫的提問作了回答，回電全文是：
問：法國國會中的辯論，表明了法國政界大部分人士想透過同越南政府的直接談判，和平地解決在越南的沖突問題。在法國人民中，這種願望更為普遍。那麼，閣下和貴國政府是否歡迎這種願望？
答：在越南的戰爭是由法國政府挑起的。越南人民七八年來被迫拿起武器來進行反抗侵略者的英勇戰鬥，為的是保衛獨立和自由，過和平的生活。現在，如果法國殖民主義者要繼續進行侵略戰爭，那麼，越南人民也堅決地繼續進行愛國戰爭，直到取得最後的勝利。然而，要是法國政府已從幾年來的戰爭中吸取了教訓，願意透過協商來實現在越南的停火，並且採取和平方式解決越南問題，那麼，越南民主共和國人民和政府將隨時接受這種意圖。
問：有沒有停火或停戰的可能？
答：只要法國停止侵略戰爭，在越南的停戰就會實現。在越南停戰的基礎是，法國政府真誠地尊重越南的真正獨立。
問：要是一個中立國家出面調停，讓對方司令部的代表同閣下會晤，閣下是否願意？瑞典是否可以出面斡旋？
答：要是某些中立國家願意出力，以談判方式促成越南戰爭的結束，那將受到歡迎。不過，停戰談判主要是越南民主共和國政府和法國政府之間的事情。
問：照閣下的意見，是否有結束戰爭的其他方法？
答：越南戰爭給越南人民帶來了許多痛苦，因此，法國人民進行鬥爭，反對在越南的戰爭。
對法國人民和法國和平戰士們，我一向都表示同情和尊敬。目前，不僅越南民族的獨立遭受嚴重的侵犯，而且法國的獨立也正在遭受很大的威脅。美帝國主義一方面策動法國殖民主義者繼續和擴大對越南的侵略戰爭，使法國越打越弱，以便替代法國在印度支那的地位；另一方面強迫法國批準歐洲防務條約，就是說要複活德國軍國主義。
因此，法國人民為法國的獨立、民主、和平，為結束在越南的戰爭而進行的鬥爭，是和平解決越南問題的重要因素之一。[2]
胡志明答瑞典記者問透露出解決印度支那問題的新資訊，是一件重要的歷史文獻。此舉使瑞典《快報》在北歐新聞界聲譽大增。
根據胡志明的指示，答瑞典記者問全文暫不對內發表，同時這一對和平問題的談話絲毫不影響西北戰役的準備。越軍兩個步兵師按時出發。為了防備科尼在紅河三角洲的機動兵力向中央根據地襲擊，第04師主力暫時集結在根據地附近，待機而動。
對於出征戰士，胡志明親下指示：“這次戰役，在軍事、政治，國內、國際等方面都是一次重要的戰役。因此，全軍、全黨、全民務必集中力量打好這次戰役。”
