韋國清說：“聽說有些同志對去西北、上寮這些邊遠地區作戰還有這樣那樣的想法，強調這樣那樣的困難，認為應把主要力量放在紅河三角洲，進攻敵人的邦克據點，奪取紅河三角洲地區，才可以實現總反攻，贏得抗法戰爭的勝利。這些同志的願望無疑是很好的，他們想走一條直路，早日奪取抗戰的勝利。但是這條路恐怕是難以走得通的。那裡是法軍在印支的最強點，不僅駐有大量精銳部隊，而且交通便捷，有利於敵人機械化部隊運動。以人民軍目前的技術裝備條件，去進行較大規模的攻擊作戰是很不利的，我們已經有過這方面的經驗教訓。避強擊弱，避實擊虛，是歷代軍事家的一條重要原則。西北，上、中、下寮，以至高棉和越南南部、中部許多地方，都是敵人防禦薄弱的地區，我們應把進攻矛頭指向這些地方，把敵人的戰略後方變成新的戰場。只有這樣，才可以調動敵人，分散敵人的機動力量，不斷地消滅和消耗敵人，從而進一步打亂敵人的戰略企圖，造成最後攻取紅河三角洲的條件。同志們，這是一條迂迴曲折的路，但它是走向最後勝利的必經之路。”
上述這段話，顯然是韋國清對毛澤東在豐澤園中一番指示的理解和解釋，他又以中國革命戰爭的歷史為例指出，毛澤東曾長期經略西北，在那裡生活了13年，最後依託西北根據地奪取了全中國。他希望越軍官兵以此為借鑒，充分重視即將在西北地區展開的重大戰役。
韋國清在講話中談到奠邊府時說：“納瓦爾正在南部、中部和北部佔領區內進行大規模掃蕩，並準備向解放區進犯。最近幾天，他又派兵空降奠邊府，氣勢洶洶。但是他高興得太早了，不要多久，我們的攻勢開始，就會打他個措手不及，使他手忙腳亂，窮於應付。他若堅守奠邊府，也必然逃脫不了被殲滅的命運。”[2]
[1]staney karno：a history，ne york，1991.p.483.
[2]於化辰王振華）：《援越抗法戰爭中的韋國清同志》，見《中國軍事顧問團援越抗法實錄——當事人的回憶》第81頁，中共黨史出版社2002年版。
未雨綢繆，周密部署
這次會議與法軍空降奠邊府的時間恰好重疊，開得很緊湊。與會中國顧問茹夫一本來每天寫日記，這幾天卻將數日的日記並在一起寫了：
1953年11月21日至24日：幾天來，主要參加友方作戰會議，在會議中聽取友方各部隊彙報。這個會議，準備達一週，開會四天，個別交談兩天，共六天。會議主要解決了作戰方向和作戰方案方向：西北和平原；方案：攻堅和運動戰）的問題。會議中和友方個別同志交談了出發前的一些準備和中寮作戰方案問題。會議期間敵情變化：奠邊府敵突然空降四個營，其意圖尚不能真正判明。
茹夫一回憶，在他的印象中，法軍空降奠邊府沒有引起專門的討論，法軍佔領奠邊府的意圖是逐漸暴露出來的。但是，不管法軍是否佔領奠邊府，越軍都要向西北進軍，然後向寮國北部發展。奠邊府發生的新情況，促使越軍總軍委和軍事顧問團首長加快了佈局“西北戰役”的程序。[1]
武元甲命令，副總參謀長黃文泰率領精幹的總司令部前線指揮部前指）立即奔赴西北前線。韋國清決定，梅嘉生和黃文泰同行，除指揮第308師作戰外，到前線彙總情報，勘察作戰地形。雙方共同商議，向總軍委提出戰役初步計劃。
讓茹夫一感到心急的是，法軍空降奠邊府後的幾天裡，越軍偵察人員在兩天中無新情況報來。茹夫一在這天專門就奠邊府前線捕俘問題找了越軍作戰局負責此事的副局長陳文光，和他商議，一週內一定要在奠邊府前線捕俘，“否則，情況無法查明”。[2]
1954年初攝于越南中央根據地。前排左三茹夫一，他懷抱著文進勇的兒子。前排左四是薛碧天，前排左五是王元才，後排中3穿淺色軍衣的是軍事顧問團的中國警衛戰士，其餘大都是越軍戰士，其中後排右4是越南幹部、翻譯阮世元
韋國清、梅嘉生還特別注意集結於紅河三角洲的法軍科尼叢集的動向。他們擔心，一旦越軍主力西去，科尼會拼力進攻越軍中央根據地。
為了判明情況，韋國清、梅嘉生未雨綢繆，早在11月初就將剛剛入越的軍事顧問薛碧天派往靠近紅河三角洲的遊擊根據地了。
薛碧天是山西芮城縣人。1953年1月，他是駐守新疆的王震兵團的一個師參謀長，駐軍於南疆莎車。這年早春，他接到命令入越擔任軍事顧問。4月間他來到北京時曾和新任顧問楊增彤等人一起受到劉少奇的接見。由於越南的雨季即將開始，戰爭形勢緩和，薛碧天等人的行期也推遲了。
1953年9月，薛碧天來到越南，主管軍官訓練。10月底，韋國清又來到越南繼續擔任軍事顧問團團長，他是薛碧天的老首長，曾在抗大為薛碧天這一期的學員講過課。韋國清命令薛碧天帶一部電臺前往越北聯區，與主持那邊工作的越軍將領朱文晉會合，判斷紅河三角洲法軍的動向。
在朱文晉處，薛碧天根據情況分析，在旱季到來之前，未見紅河三角洲法軍有較大行動的跡象。11月中旬，薛碧天帶著這樣的判斷回到韋國清身邊——他帶來的無疑是個好訊息。[3]
按照預定作戰方案，越軍第316師於11月中旬向西北方向開動。
[1]1998年7月4日，作者在成都訪問茹夫一。
[2]引自茹夫一1953年11月26日日記。
[3]1990年5月6日，作者在成都訪問成都軍區原副參謀長薛碧天。
大戰前的最後準備
第316師出動之時，這個師的中國顧問出缺，韋國清急電解放軍總參謀部，要求盡快派出一名有朝鮮戰場作戰經驗的師級顧問趕到越南來，協助第316師作戰。
這回，被選中的是解放軍第63軍第118師參謀長徐成功。
徐成功，1916年生，1938年6月到延安抗大學習。他是1952年入朝參戰的，主要在板門店以東進行防禦。1953年9月回到河北邯鄲駐地後不久，徐成功到北京參加軍區組織的戰役集訓。學習還不到一個月，軍幹部部部長找到徐成功通知他，軍裡接到了上級命令，調他去越南當軍事顧問，並且要求馬上出發。
軍長傅崇碧和徐成功談話，要他務必盡心盡力，克敵制勝，打出第63軍的威風。
徐成功趕到越北根據地時，第316師已經向西北進發了。韋國清命令徐成功帶領助手趕往西北，履行顧問職責。[1]
韋國清、茹夫一會同武元甲，和越軍作戰局局長何文樓、副局長陳文光、杜德堅等人，修訂了更加周密的作戰計劃。越中將領確定，調整作戰計劃，整個西北戰役作戰分兩步走：先打萊州，再戰奠邊府。進攻奠邊府時，需要增調步兵和重炮兵、高射炮兵以及工兵。
這些天，韋國清的身體很不好，由於過度緊張，他甚至在一次會議過程中發生虛脫，突然倒在地上，把軍事顧問團團部的人嚇得不輕。[2]
根據韋國清、梅嘉生的要求：在廣西邊境，為越軍運送彈藥的卡車日夜不停；在雲南南部，大批糧食集中起來，運往與萊州、奠邊府最近的金平縣境內囤積。
195日，胡志明主持召開了越南國會第三次會議，宣佈在解放區範圍內“加緊實行土地改革，以保證抗戰的完全勝利”。
12月6日，胡志明主持勞動黨政治局舉行會議，聽取武元甲作關於法軍在奠邊府空降後總軍委的作戰決心報告。羅貴波、韋國清列席了會議。
越軍總軍委的作戰方案寫道：
敵情和戰役方向：如要保證在冬春作戰中消滅敵人的有生力量，奪佔萊州、寮國的豐沙裡乃至琅勃拉邦，必須從法軍正在構築叢集據點這一情況出發，作好準備。
