依朝廷制度，牧苑歸太僕管，但太僕韓融是士大夫出身，不懂這些，而且年已七十，吃不了那樣的苦。
劉協決定由呼廚泉出任太僕丞，掌管牧苑。
呼廚泉雖然打仗不行，畢竟出身匈奴，對養馬之類的並不陌生。考慮到苑牧裡的人大多來自塞外，又以胡人為主，由呼廚泉為太僕丞，也能讓那些胡人看到朝廷的誠意，安心做事。
楊彪贊同劉協的決定。呼廚泉曾經跟著趙溫讀書，效果還是不錯的，可以用一用了。他又提出，僅靠呼廚泉是不夠的，還要安排一些漢人為掾吏，協助呼廚泉管理，同時將養馬的技術進行整理、提煉，形成制度。
裴潛在鐵官做的那些事，已經證明了讀書人對技術提升的作用，完全可以推廣到各行各業。馬政是大事，更應該加以重視。
劉協很欣慰。楊彪不愧是務實的老臣，還是很敏銳的。
商量之後，楊彪告退，劉協召來了呼廚泉。
呼廚泉跟著天子巡邊一年，開了眼界，也感觸頗深，對劉協更是佩服之至。劉協雖然年輕，做事卻沉穩，將韓遂那樣的諸侯都馴得服服貼貼，中興大漢絕非虛言。
身處這樣的時代，他當然不甘心做個富貴閒人，只是一直沒找到合適的機會，也不知道自己能幹什麼。聽說天子有意讓他出任太僕丞，負責籌建牧苑，他很興奮，一口答應。
劉協讓他去和楊彪討論具體細節，拿出方案。
呼廚泉歡歡喜喜的去了。
劉協隨即在身邊的郎官中招募願意去牧苑的人員。考慮到牧苑大多在邊塞，條件比較艱苦，劉協拿出前世積累的經驗，擬定了一個崗位說明書，詳細說明了不同崗位的要求、薪資待遇、職業前景。
在那一刻，他化身大漢帝國HR，為大漢帝國公司的騰飛招募英才。
詔書公佈之後，很快就有人來應募，熱情超出劉協的想象。
這種居無定所的日子讓很多人苦不堪言，如果能安定下來，還有一個可以預期的前程，還是有人願意去的。再說了，馬匹是西北不多的戰略資源，牧苑雖然辛苦，比起其他職位還是有優勢的，至少基本生活有保障。
讓劉協有些意外的事，韋康透過楊彪傳話，他也有意應募。
他做了幾年郡主簿，有一定的事務經驗，還有一個一般人沒有的優勢：他會丹青，尤其是擅長鞍馬。考慮到牧苑需要大量的圖譜，他這門技術還是有發揮空間的。
劉協隨即召見了韋康，他也沒說什麼廢話，給韋康筆墨紙硯，讓他去帳外的羽林營畫馬。畫完之後由其他人按圖索驥，如果能找得到，就讓你上任。
韋康也知道，這是他能脫罪的機會，不敢大意，兢兢業業的畫了兩天，一共七匹馬。
劉協讓人拿著畫，去羽林營找馬，結果找出來四匹，還有三匹找錯了。
劉協看著結果，對韋康說，你勉強及格，給你一個試用的機會。你先上任，一年後再進行考核，到時候再決定你能不能留在牧苑。
韋康諾諾而退。
劉協隨即召見了韋端。
