馮去疾聲音多了幾分無奈：“至少數載，甚至數十載。”
嬴成蟜篤定的說：“所以我大秦若想以現行《秦律》治理天下必然要培養出更多的官吏。”
“若於王上一朝便一統天下，官吏數量遠遠不夠！”
為何劉邦起事時，沛縣除縣令之外的所有官吏都是沛縣人？
因為大秦當時的官吏數量嚴重不足，一個縣能安排幾個老官吏都已是難上加難。
為了沛縣能正常運轉，沛縣令不得不提拔蕭何等本地人。
但除蕭何外，曹參等人一開始都是不瞭解《秦律》的，他們也並不認可秦律的思想。
再加上沛縣的文無害也是沛縣人，讓沛縣失去了內部的行政複議，就導致沛縣雖然名為大秦疆域，但沛縣的運轉模式其實和《秦律》沒什麼關係！
這是一件非常可怕的事！
這意味著很多城池在名義上屬於大秦，但實際上如何管理卻全憑地方官員心意，地方官員對黔首的盤剝卻會被黔首全都算在朝廷頭上！
而當秦末烽火燃起，沛縣、吳縣等縣的縣令更是直接被地方官員殺害，各地官員帶著城池高高興興的就併入了反軍之中！
嬴政沉聲追問：“便是即刻起開始培養也不夠？”
嬴成蟜搖了搖頭：“若是現在開始培養，我大秦供養不起那麼多不事生產之人。”
“若一統天下之後再進行培養，各地民心已不信《秦律》，晚矣！”
“最好的辦法不過是邊戰邊養，但邊戰邊養也是需要時間的。”
“但王上若有意一統天下，培養官吏的速度定然趕不上侵吞天下的速度！”
嬴政眉頭微皺：“此難無解？”
嬴成蟜肅聲回應：“若執行現下《秦律》，此難無解。”
“且我大秦要面對的困難還遠不止於此。”
“官吏數量的不足不僅僅會造成刑罰缺位、各城池失控。”
“更會導致官吏們將無暇走進鄉里，向黔首們普及律法知識。”
“我大秦之律與他國之律有著頗大的不同。”
“我大秦春日伐木者當罰城旦舂，但楚國卻鼓勵民眾多多伐木。”
“於楚民而言，他只是在做他做了一輩子的事，卻莫名其妙的便違反了律法，被判罰城旦舂，難道他心中不會有怨恨嗎？”
嬴政輕輕點頭：“其心中必定生怨！”
嬴成蟜輕聲一嘆：“長此以往，民怨必定沸騰！”
“且《秦律》不能為黔首所知還會導致一個巨大的隱患。”
嬴成蟜目光發冷：“我大秦律法可能會被有心人故意扭曲捏造！”
“為一己之私便隨意指認一人為犯，以報私仇或為個人牟利。”
“甚至是趁著徵發徭役之際編出個失期便斬的幌子恐嚇徭役。”
“徭役不明《秦律》，便會信以為真，為逃脫死罪而隨此人一同謀反！”
這樣的事在秦末階段發生的實在是太多了。
