興平元年，六月。
張邈認為河西金城、酒泉等四郡離所屬涼州州治路遠，為黃河賊寇割佔，於是提議另置雍州典治河西四郡，並舉薦陳留人邯鄲商為雍州刺史，治武威。
劉協採納了張邈的提議，又令涼州人、故太常張奐之子張猛為武威太守。
同月，關中出現民亂。
由於關中大旱，谷價瘋長，一斛谷已經漲到了五十萬錢。
天子腳下，竟也出現易子而食的慘狀。
劉協聞訊後大驚失色，急令侍御史侯汶將太倉中的儲存的穀米分出來施粥賑濟饑民，然而侯汶卻剋扣糧米，以至於死者如故。
驚聞此事的劉協，親自在御座前量米做粥，這才知道侯汶竟然敢在這種情況下貪墨糧米。
大怒之下，劉協派遣劉艾追查，將侯汶治罪。
雖然饑民多有保全，但這太倉儲米也不是無窮無盡的。
此時的劉協，也遇到了劉備昔日在青州賑濟五十萬饑民時同樣的困難。
如何讓饑民支撐到次年的秋收？
又如何保證次年的秋收一定是個豐收？
雖然張邈一再保證，只要合理排程，再詔令益州、兗州、豫州、荊州運送糧米入關中，是可以讓饑民撐到來年秋收的，但劉協對張邈的保證卻是心中沒底。
侯汶是侍御史。
侍御史受命御史中丞，如果朝廷官員犯法，一般都會由侍御史報送御史中丞後上報給皇帝，號為繡衣直指。
劉協原本的想法是，賑災這種大事，若是普通的官員去，或許會中飽私囊。
侍御史負責肯定就不會有什麼問題。
結果，劉協深信的侍御史都敢貪墨賑濟饑民的穀米！
這朝中還有多少官員明裡暗裡在貪汙的？
支撐到來年秋收？
劉協壓根沒這自信！
“宗正，朕想遷都回洛陽，你意下如何？”劉協喚來宗正劉艾，具言遷都之意。
曹操和劉備都勸劉協遷都，一開始劉協跟公卿大臣一樣，覺得遷都是個勞民傷財的事。
然而，這旱災一來，劉協頓覺曹操和劉備有先見之明。
雖然去了洛陽不會改變旱災，但遷都後劉協有更多的選擇。
即便是各州運糧賑災，這送到洛陽也比送到長安方便啊！
劉艾知曉劉協心中所想，但卻面有難色：“陛下，大將軍、司徒和尚書，都不會同意遷都的。”
“不僅他們不同意，公卿百官也不會同意遷都的。”
劉協的臉色頓時變得陰鬱：“朕已經親政，難道大將軍、司徒和尚書，還敢效仿董卓、李傕不成？”
劉艾暗歎，道：“即便陛下親政，也不能無視公卿百官的反對，否則這今後人心不穩，誰還願意聽陛下的號令？”
劉協還是太年幼了。
皇帝，不是親政就一定能號令公卿百官，令行禁止的。
呂布、張邈和陳宮，只是為了名義上佔大義才還政於劉協，但不意味著可以任由劉協胡來！
劉協冷哼：“難道朕就要一直待在這長安，偏安一隅嗎？”
