仁宗慶曆年間，農民起義和兵變在各地相繼爆發，時任朝廷重臣歐陽修，就曾對當時的農民起義形容說“一年多於一年，一夥強於一夥”。
所以，宋仁宗趙禎一聽到賈昌朝說到“起義”二字，立馬讓端坐在堂上的他，嚇得是直冒冷汗，當即就面露難色，悵然若失道：“方才，賈卿所言極是。朕自然知曉，昨日未時之前，居住在翰林巷的官員們，自行拆除掉違章建築，那不絕不是真心想要拆除，也不是坦然接受街道司做出違章建築的評判，而是給朕的面子。
“朕命開封府和街道司，推行查辦侵街佔道和拆除違章建築已經有三日餘，卻也遭到不要阻力，朕都心裡有數。無論是開封府，還是街道司，沒有朕作為他們的後盾，就依靠他們日常執行公務，朕想駐京的官員們，都不會積極配合的。連官員們都是如此，唉，何談百姓們呢？”
當有些鬱鬱寡歡的宋仁宗趙禎把話說完，身著硃色官袍的右諫議大夫陳執中，便持笏出列，附和賈昌朝方才所說，忙不迭危言聳道：“陛下方才所言有失偏頗，駐京官員無論大小有上千人之眾，在此其中不乏有宵小之輩，但絕大部分都為官清廉為人正直。
“作為官吏，每月領受的俸祿是朝廷給予，自然不敢也不能夠有忤逆官家之舉。官家下達的聖旨和口諭，我等官員們皆都聽命行事。
“可是，我大宋百姓們，或耕作農田，或手工製作，或從事商業，他們每年都要向朝廷繳納賦稅，是我大宋之根基。荀子曾言‘君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟’，唐相魏徵也曾對唐太宗說，‘水能載舟亦能覆舟’。
“在臣看來，東京城內上百萬人口的百姓，就是水，而陛下則是舟。若是讓街道司在東京城內大肆強拆違章建築，勢必會激起民憤。賈副相方才所慮，不是沒有道理。
“一旦民憤沸天，東京城內的上百萬百姓們揭竿而起，不無可能。還望陛下立即下詔，降罪於開封府和街道司，停止一切查辦侵街佔道和拆除違章建築的行動，以此重獲百姓們的信賴。否則，我大宋危矣！”
右司諫劉元瑜，也緊隨其後，持笏出列，不失時機地繼續附和賈昌朝和陳執中，上綱上線道：“啟稟陛下，方才賈參知、陳諫議所言，都是為我大為陛下著想。千萬不可讓一個小小的街道司，還有放任不管的開封府，因為查辦侵街佔道、拆除違章建築之事，而引起東京城內上百萬百姓們民憤。
“陛下要儘快做出決斷，不可讓民憤蔓延下去。為了平息民憤，陛下應當降罪開封府和街道司。無論是開封府尹還是街道司司丞，都已經立即撤職查辦，以此消解即將爆發的民憤。唯獨由此，民憤才可在極端的時間內化解，還望陛下能深明大義果斷定奪。”
此時此刻，坐在堂上的宋仁宗趙禎，對於方才賈昌朝、陳執中和劉元瑜的輪番諫言，不僅讓他直冒冷汗，也讓他有些想精神不寧。
宋仁宗趙禎不想讓自己推行才三日有餘的政令，就此前功盡棄，可又不想激起東京城內百姓們的民憤，這才讓他舉棋不定，難以做出抉擇。
見此情景，御史中丞王拱辰，便趁此時機持笏出列，跟賈昌朝、陳執中和劉元瑜這三人沆瀣一氣，繼續向宋仁宗趙禎施壓，可謂是不達目的誓不罷休。
必須要指出的是，賈昌朝、陳執中、劉元瑜和王拱辰四人，都居住在翰林巷之內，而他們的家宅多處都被街道司司丞王浩，帶著人是標記為違章建築。
儘管他們四人在昨日未時之前，自行拆除了家宅的違章建築，卻對街道司和司丞王浩懷恨在心，一直都尋找著機會，對街道司和街道司司丞王浩，甚至是開封府尹包拯復仇。
讓他們四人萬萬沒有想到的是，這才剛過了不到一日的功夫，他們在今日五更上早朝的途中，卻看到在他們途經的街道兩側，被街道司使用白漆寫下的“拆”字隨處可見，便讓他們覺得這是一個千載難逢報仇雪恨的機會，在早朝進行之前就打好了腹稿，藉此猛攻街道司和開封府。
要知道，這四個人，要麼是曾經是諫官，要麼現任諫官，自然是一個個巧舌如簧，他們能夠把死人說活，也可以把活人說死，再加上四人合力聯手，便覺得扳倒區區一個街道司的司丞應該不成問題，至於開封府尹包拯，很難會被罷官免職，最起碼也會被趙官家小施懲戒。
當王拱辰諫言完畢，他們四個人在這個時候，便覺得大功幾乎已經告成，就等著趙官家下詔對開封府和街道司降罪呢。
突然在這個時候，他們四人所在的左班倒數最後幾列卻站出一個人來，身著綠色官袍，憤然持笏出列，只見這位品級有些低的朝臣，朗聲駁斥道：“啟稟陛下，小臣以為，在晏相此後四位打臣的發言，都有虛張聲勢之嫌，官家萬萬不可聽之任之。查辦侵街佔道，拆除違章建築，實乃我《宋刑統》所規定之法令。
“在大宋國土之內，上至文武大臣，下至黎民百姓，皆要遵守。而今，在我東京城內，正是因為侵街佔道和違章建築的情況非常嚴重，官家才在數年之前，設定了街道司這個衙門，專門負責處理此事。由於街道司的司丞才不過是從八品的小吏，街道司的差人又是從隸屬開封府的五百名廂兵充任。
“平日，街道司的公差們，有一半人的負責巡街，查辦侵街佔道，另外一半的人，負責清潔打掃街巷，他們工作繁重，而難以做到面面俱到。無論是達官貴人，還是富庶商賈，有幾任瞧得起街道司的公差呢？反而是很多東京城內的黎民百姓，理解街道司差人的辛苦和不易。
“小臣近幾日在東京城內做了一番實地查訪發現，居住在坊內的居民百姓，幾乎沒有做出侵街佔道之舉，家宅內更沒有違章建築，他們都嚴格遵守我大宋法令。反倒是那些達官貴人，還有富庶商賈，無論是他們的家宅，還是經營的店鋪，侵街佔道的違章建築不在少數。
“因此，小臣敢拿性命擔保，街道司在東京城內大街小巷標記違章建築，非但不會激起民憤，更是會為陛下為朝廷贏得民心。陛下非但不能降罪開封府和街道司，還應該給予褒獎才對。
“如若不到七日之內，能使東京城內再無侵街佔道的違章建築，讓街巷的道路更加寬闊，方便於行人和車馬通行，實乃我大宋之福、朝廷之福，更是陛下之福。小臣懇請陛下明察！”
