最近在金川門內外，每天都有大量軍隊北行，車仗人馬的隊伍一直延伸到龍江港。
將士們帶著大量的武鋼車，這種笨重的車輛、中原王朝從漢代就開始使用了；但而今明軍若只在國內作戰，不會用這種拖累行軍速度的軍械。
只有北擊蒙古，將士們才會攜帶這種車輛！明軍不僅用武鋼車運輸輜重，而且為了在無所屏障的荒漠草原上、便於利用武鋼車來立營，防備遊牧騎兵的突襲。
朝廷預計秋季進入韃靼人的活動區域，但在初夏的調動、京師便人盡皆知了。實在沒辦法保密，集結二三十萬大軍本身就是一件龐大的事……
朱高煦並未親自率領京營官兵行軍，他還要等大概近兩個月才出發。
他這幾天都在武英殿忙著召見大臣，對朝廷決策中樞進行改革。君臣經常提到的詞是：貼黃、議政堂、內閣。
在朱高煦離朝、御駕親征的期間，朝廷諸事需要決策，須得一個臨時決策機制。
永樂朝時，朱棣有時候也不處理奏章，太子朱高熾負責這件事；但本朝朱高煦的嫡長子瞻壑才幾歲大，顯然無法承擔此事，只能依靠大臣。
大概機制是以“議政堂”、“內閣”為主的決策程式。
朝廷奏章幾乎都是走通政司，通政司將奏章收集好之後，先送到議政堂。議政堂設在皇宮西華門內的武英殿，以正殿、東西兩側的凝道殿和煥章殿為辦公區域。
人員十一人，由六部、大理寺、都察院、通政司、守禦司、翰林院十一個衙門，各派一人當值議政。
十一人先對當天的所有奏章進行“貼黃”。宋朝的大臣寫了奏章意猶未盡，常在後面貼黃紙寫上補充條款；但此時朱高煦把宋朝的舊事搬出來，卻不是為了補充，而是為了歸納概括每本奏章的內容……以便諸臣能更直觀地明白，究竟都有一些甚麼事。
接著大夥兒挑出有異議的重要奏章，議政堂諸官員、便對這些奏章的處理方案進行表決。贊成人數最多的方案，將被初步採用。
處理好的奏章，繼續往北送到武英殿的後院敬思殿“內閣”；而原來翰林院的內閣，已經被裁撤了。內閣六人，首次內閣大臣是五年任期，計有韋達、丘福、何福、裴友貞、呂震、王貴。
內閣不能提出新的決策主張，但具有一票否決權。只要他們其中一人對方略有異議，這件事便會被扣住、暫停執行。
否定方略的人，必須寫出詳細理由；然後這份奏章將快馬向北遞送，徑直交到皇帝行宮，由皇帝裁決。所以內閣也不能隨意地否決決策。
且馬上就必須作出反應的緊急事宜，內閣不能否決。是否緊急，先由議政堂說了算；若內閣有異議，則內閣六人主張，只要有三個人認為緊急，就當作緊急之事權宜處置。
所有決策的奏章，“貼黃”的內容梗概和處理方略，都要記錄在卷宗上。每個月送到行宮，由皇帝查閱……
整個“議政堂”、“內閣”大致設定之後，大臣們幾乎都明白：內閣的職權已經完全變了！
以前的內
閣，不過是給皇帝查漏補缺、顧問的機構；但現在，內閣已經變成了王朝的臨時權力核心。
而且內閣六人究竟是怎麼回事，明眼人心裡也是明淨似的。
丘福是靖難功臣，韋達是伐罪功臣，何福是開國功臣，裴友貞是漢王府文官嫡系，呂震是廢太子政|權投降文官，王貴是宮裡的走狗。
聖上朱高煦這麼設定內閣成員，意思很明顯：在他不能臨朝的期間，朝廷能維持運轉就行了；決策不能太影響任何一方的利益，否則根本就通不過！
最近朱高煦雖然還在京師，但是他已下旨：即日起，奏章由議政堂和內閣處理，改硃批為藍批。
他想試執行一下這套決策機構。
……從武英殿出來的官員們，走西華門出宮。因為最近皇帝召見大臣的地方、時不時在西邊的柔儀殿，中樞機構也設在了西面的武英殿；所以原先武將才走西華門的約定俗成的規矩，此時已蕩然無存。
一眾大臣裡，最感到意外的人是禮部侍郎呂震。他的臉有點紅，當然是因為內心難掩的激動。
永樂朝以來，呂震站的地方簡直錯得不能再錯！太宗皇帝還在位時，他就是傾向“廢太子”的人，還因此被太宗怪罪下獄。“洪熙朝”的一兩年內，他更是朝廷裡的親信大臣！
但就是他這樣一個人，居然能進內閣！現在的內閣，雖談不上大權獨攬，但權力極大，一個人就可以否定國家決策、非同小可。
大夥兒陸續走出了西安門，兵部尚書茹瑺、禮部尚書胡濙、翰林院學士胡廣都走了上來，十分客氣地與呂震執禮道別。
翰林院學士胡廣見張鶴過來，還開玩笑地誇讚道：“呂侍郎最叫人羨慕的，是有個好女婿，年輕俊才、進士出身，還十分孝順。”
“哈哈，胡學士對他太過譽了。”呂震開心地笑道。
張鶴也謙遜地說道：“不敢當不敢當。”
胡廣再次抱拳道：“告辭，明日廟堂上再會。”
