他們還沒有說話呢，呂惠卿走了出來，舉著牙笏說道：“陛下，諸路常平、廣惠倉，錢穀斂散，未得其宜，故為利未博。今欲以見在鬥斛，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴，可通融轉運司苗稅，及前錢斛就使轉易者，亦許兌換。仍以見錢依陝西青苗錢例，願預借者給之，令隨稅輸納鬥斛，半為夏料，半為秋料。內有願請本色，或納時價貴，願納錢者，皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐熟日納。非惟足以待凶荒之患，民既受貸，則兼併之家，不得乘新陳不接以邀資訊。又，常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年兇物貴，然後出糶，所及不過城市遊手之人。今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人得以趨時赴事，兼併者不得乘其急。凡此皆以為民，而公家無所利焉，是亦先王散惠興利以為耕斂補助之意也。欲量諸路錢穀多寡，分遣官提舉，每州選通判、幕職官一員，典幹轉移出納。仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緒，推之諸路。其廣惠倉儲。量留給老疾貧窮人外，餘並用常平轉移法。”
小主，這個章節後面還有哦，請點選下一頁繼續閱讀，後面更精彩！
這段話什麼意思呢？
就是原諸路常平倉、廣惠倉因為管理不善等原因。錢穀斂散，沒有發揮好它們的作用，更沒有獲利多大的利益。
這個利益不是指盈利多少，而是它們原本的作用。
比如常惠倉是救濟為主，常平倉是調控物價，豐年糧賤存糧，災年糧貴糶糧，用此平穩糧價。
然而因為管理不善。國家每年為這兩類倉花費良多，實際並沒有真正做到救濟多少寡孤，平穩多少糧價。
這就是動用常平倉與廣惠倉的理由。
有了這個前提，便有了後面的策略。
這個苗稅不是指唐朝的青苗稅，那個更坑爹，唐肅宗後，國庫空虛，連官俸都發不出來，因此國家強行向百姓徵收每畝十五文的稅錢，又有地頭錢。每畝二十五文，後來二錢合一，每畝徵三十文錢。亦名青苗錢。
它是指宋朝的兩稅。
也就是各路轉運司必須將兩倉原有的機制發揮好作用，在這個基礎上，抽出一部分常平倉與常惠倉的糧食，再從兩稅中調撥出一些錢糧，用於發放青苗貸。一年發放兩次，根據其時間，隨著夏稅或秋稅到來時，與稅一道交納。
此外還說了兩條注意事項，第一條遇到災傷。也就是家中遇到了不好情況，准許其拖到下次兩稅豐熟時交納。此外仿照李參的青苗錢為例。願意借的人才借這個青苗貸，並不強迫。
但下面的一句話讓很多人牙痛了：非惟足以待凶荒之患。民既受貸，則兼併之家，不得乘新陳不接以邀資訊。
大災之年，沒辦法實施青苗貸了，那是特例。但在平時，朝廷在發放青苗貸，各位豪強富人們，你們就不得再發放任何形式的高利貸！
後面說的則是廣開常平倉，以前常平倉調濟的物件主要就是市井百姓，現在是正式開售，向所有人賤買貴賣，控壓糧價，朝廷順便用之彌補倉儲損耗以及稍稍獲利。
其次便是提舉常平司。
以前各路有轉運司、刑獄司與安撫司，常平倉則是有轉運司或本州選幕職清幹者官員一名專掌其事。自王安石推出青苗法後，於各路又設定了提舉官與管勾官，河東、湖南、梓州、利州、夔州各二員，江西、湖北、成都府、廣東、廣西、福建各一員提舉官，又差官同管勾陝西、江西、湖北、成都、廣東、廣西、福建各一員管勾官，凡四十一人，主要管理的就是青苗貸、常平倉與常惠倉。
現在青苗法還沒有完善，提舉司同樣也沒有完善，所以只說了一句，每州選通判或幕職官一員，典幹轉移出納。
還有，不是大臣們聽說的陝西路了，而是河北京東淮南三路。
不過王安石也怕下面官員斂紅了眼睛，刻意說了廣惠倉必須依量留給老疾貧窮一部分糧食，餘下的才用於常平轉移法。
趙頊平靜地說：“準。”
大家卻鴉雀無聲，別看呂惠卿這簡短的奏章，資訊量太大了。
趙頊又道：“散朝。”
大家目瞪口呆的退朝。
王巨也退了出來。
大蘇在後面追上，拽著王巨衣袖道：“子安，不是說好是陝西路嗎？”
他問王巨，因為王巨剛從條例司下來，可能會知道真相。
“子瞻，我也不大清楚哪，”王巨道，實際心中在說，道理豈不是很簡單，陝西路貧困百姓多啊，能斂到錢嗎？不但陝西路，就是人煙稍稍蕭條的京西路與河東路，王安石也不感興趣哪，它們哪裡能趕上京東路與淮南路，整個北方人煙稠密，經濟最發達的便是這三路。
一切為了錢啊。
然而大蘇同志，現在最好少與他說一些真相。
想聽聽我心裡話，再過幾年吧，黃州回來後，我們就能知無不言了。
“這如何了得？”
“子瞻兄，難道前年河北大災，國家都撥不出錢糧賑災，由災民自生自滅，那就能了得？”
