只是唐朝安史之亂的原因比較明顯。宋朝的比較隱晦。包括自己，經歷了大順城之戰。這麼久才想明白。
不是河北河東百姓不能用，畢竟和平已久了。如果形成僵持戰，磨練十年下來，金人又不得南下了，但還沒有成長起來，金人已經攻破開封城。
再加上黃河的那個水在流，河北越來越平坦，這更利於金人南下。
想到這裡，他又重重說了一句：“陛下，禁兵放在京城圈養，已不堪重用了。但北方才是真正的強敵，若禁兵不堪用，北方又沒有及時組織起來一支強大的邊軍。萬一北方有事，河北平坦，我朝危矣，十之八九會變成第二個西晉，飄向南方，然後再亡國。這個問題比那個一億六千多萬更嚴重。”
“如你所說，禁兵向城外轉移，現在人煙稠密，往哪裡轉移？”
“臣與章質夫的那個策子，陛下有沒有看到？”
“看過，哦，朕知道了，你是說淤田？”
“陛下英明，正是淤田，京畿雖然人煙多，然有許多鹽鹼地，無人耕種，一旦洩水澱淤，許多貧瘠土地將會重新變成沃土。而且他們就在京城附近，而非是在邊境，一旦國家有事，有足夠的時間從容調到京城，拱衛京城安全。”
“燕雲不滅，京城永遠不能安全。”
王巨默然，明朝天子守國門，固然聽上去威風八面，吳起說江山在德不在險，也不無道理。但在這個冷兵器時代，地理環境當真不重要？
若數，能在崇禎身上找出若干缺點，可他與此時趙頊一樣，也急啊。至少他不算昏君吧，為什麼國家滅亡了？誰能保證個個人君德到不重視險的地步？
許久王巨才說道：“北虜強大，我朝還是一步步來吧。”
西夏都收拾不了，還燕雲呢。
“對了，你準備賣地籌款？”
“是有這個打算，一旦測量完了，臣就打算這麼辦，以便籌得更多的財帛。”
“不妥，缺錢，朕省出來。但不能賣，王巨，你知道嗎，真宗時，國家戶籍有地五百多萬頃，現如今只有兩百幾十萬頃。朕真不能想哪，一想連睡都睡不好。”
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實際宋真宗時就開始隱田了，為什麼隱田，不交稅哪！不過那時候還不嚴重。到今天，宋朝真正的耕地面積只會擴大，甚至能擴大了一百萬頃。人太多了，只好與山爭田，與海爭田，與湖爭田，與江河爭田，各種各樣的田，甚至紮上木筏子，在上面鋪上泥土，放在湖中江中，種水稻蔬菜。
所以才有了一個笑話，一個老百姓跑到知縣哪裡說，知縣，俺的一塊菜園子被人偷了。知縣表示糊塗，如果說菜偷掉了還差不多，這個菜園子怎麼偷掉？
還真偷掉了。就是這種浮田，在浮田上做菜園子，一根繩子系在岸邊。結果被人將繩子解開，將菜園子偷跑了。
然而新的問題來臨了。敢隱田的乃是真正豪強大戶，包括士大夫外戚，不敢隱田的都是可憐的小老百姓。然而國家兩稅卻不能少，現在更好，反而提前徵了數年稅。因此趙頊又說道：“恍若唐朝故事啊。”
什麼故事呢，那就是百姓都不願意做主戶了，一起將田地寄於豪強門下做起佃農。這樣發展下去，隱田會越來越重。但兩稅不能少，於是拼命地往中貧困百姓頭上攤派，若是再遇到大災，好了，黃巢張角之輩一起出來了。
但這個問題連包拯都不敢查的，因此趙頊也沒有為難王巨，重新轉入正題：“全部給保捷軍或廂兵，你估計能得多少耕地？”
“一部分用來補償勞力，還有若建大型水堰，必然會淹沒一些農田。如果可能，真正能交給保捷軍的耕地不會超過一萬頃，若全部交給保捷軍。能安置三萬保捷軍。”
“太多了，保捷軍務必以戰鬥訓練為主，一旦耕地多，他們撲在耕地上，說不定適得其反，這樣吧，一頃耕地安置一個士兵。”
王巨心中琢磨一下，雖然地減少了，但這是良田。況且朝廷繼續在發放緡錢，一家人依然能保持溫飽以上的生活標準。於是點了點頭：“也行。”
不要小看了它的意義，一下子就安置了四萬保捷軍與廂兵。那怕這些兵種待遇低，只要安置下去，朝廷不用發糧帛，四萬兵士，一年就可以替朝廷節約七十萬貫兵費！
但放在王巨剛才所說的一系列計劃裡，又不算什麼，當然，現在只是說一說，如何做，還要徵得各個大佬的同意，同時也會有爭吵。可只要執行下去，軍隊戰鬥力會更強，士兵家屬收入也會增加，並且國家可能每年節約一千五百萬貫以上的兵費。
