本間雅晴已經對第22師團下達命令，要求他們快速擊敗明都洛島上的美菲聯軍，並且佔領民都洛島，以掃清對馬尼拉合圍的最後一絲障礙。
所以，第22師團在接到命令之後，立即組織自己的精銳部隊，在海軍的掩護之下，發動對民都洛島的攻擊。
在這種情況下，整個棉蘭老島，此時最龐大的武裝力量就是凌笑帶領太平洋共和國的武裝力量了。
與之相對應的日本第22師團部署在棉蘭老島的武裝力量只有一個旅團，總計6000人左右。
而這支部隊沒有海軍的配合，同樣也沒有空軍的配合，這樣就給了凌笑一個巨大的機會。
那就是在太平洋戰爭爆發前期，獲得同盟國軍隊最大的一個戰果，殲滅日本的一個旅團。
不過如果想要達成這個目的的話，凌笑必須取得海軍的支援，在同海軍航空母艦編隊取得聯絡之後，透過電報，凌校和海軍編隊的指揮官高山嶽取得了諒解。
在最初得知凌笑的計劃的時候，高山嶽是拒絕的。
不過在凌笑的威逼利誘了之下，高山嶽還是無法拒絕。
凌笑在電文中表示，如果能夠取得這樣的巨大成功的話，那麼將來太平洋共和國機動艦隊指揮官的人選就肯定是高山嶽了，不會有別人了。
雖然作為除了陳峰以外，資格最老的海軍指揮官，高山嶽得以在這次行動中成為洛川號航空母艦編隊的最高指揮官。
但是，他在此之前只指揮過驅逐艦。而這一次行動中最核心的艦艇洛川號航空母艦的艦長，對於高山嶽出任，這次機動艦隊的司令官並不服氣。
所以為了確保自己的地位，高山嶽也需要一次巨大的成功，來向洛川方面證明，自己有能力指揮龐大的機動艦隊。他的能力不僅僅侷限於指揮驅逐艦而已。
在雙方指揮官已經達成一致之後。無論是陸軍還是海軍，都快速做出了相應的戰略準備。
陸軍方面，凌笑已經要求自己，手下的兩個連長帶領總計一千人的部隊，維持包括達沃在內的其他城鎮的基本穩定，而其將帶領自己的主力部隊7000人，發起對卡加延的直接進攻。
而為了掩護凌笑的陸軍部隊洛川號航空母艦編隊，將從棉蘭老島的東部跨過海峽前往西部，在距離卡加延170海里之外，發動對卡加延的海軍航空兵攻擊。
在凌笑和高山嶽的計劃當中，這次攻擊，將會以閃擊戰的方式進行，整個行動，被規劃在了48個小時之內。
從凌笑抵達卡加延外圍開始，海軍航空兵發起對卡加延的空中攻擊，然後在空軍和海軍的掩護之下，陸軍發起的卡加延的清剿行動。
整個計劃預計傷亡將控制在500人以內，畢竟這次行動，兼具的隱蔽性和巨大的海空優勢。。。
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