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全民教育推行最早的山東尤為明顯。
現在隨便去街上拉幾個人，都能認識三五百個字。
正常看懂官府公文不成問題。
放在以前，一個字也不認識的文盲滿街都是。
要看官府文書還得找秀才來讀。
陸陽緊接著要解決的就是政治體制的問題。
齊國是非常極端的中央集權制。
整個國家以陸陽自己為中心。
他作為皇帝，國家的領袖，政府的首腦，天下大權一手掌握。
滿朝文武，幾乎都是他的心腹。
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權力過於集中於陸陽一人之手，在戰爭時期自然是最好的體制。
一位英明神武的領導，帶領一群忠心優秀的屬下。
可以最大限度的團結一切力量，用於發動戰爭。
但是和平時期卻不能如此。
過於絕對的權力很容易引起腐敗。
而且陸陽年紀已經不小了。
他今年已經四十歲了。
跟著他南征北戰多年的老兄弟們全都是頭髮半白，身體也不如從前。
尤其是老將呼延灼，六十多歲了還在一線打拼。
人老了是會變的。
扣扣
會變得謹慎多疑，不像是從前的自己。
陸陽擔心自己有一天也會改變。
就算他不會變，他也不能保證自己的子孫後代裡面不出混蛋。
所以必須得在那一天來之前，解決權力過於集中的問題。
他首先想到的就是成立內閣。
內閣作為皇帝的秘書集團，由朝中地位最高的文官們組成。
陸陽命中書令擔任內閣首輔，參知政事和御史大夫擔任內閣掌事，六部的主官與副官全部擔任內閣成員。
負責制定政策，釋出政令。
政策和政令指定完畢之後交由皇帝預覽。
皇帝有權修改。
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內閣首輔、掌事以及半數以上成員不認同修改，則可以將修改封還。
這樣的體制十分扯皮，效率也低，但能有效防止一人昏庸，連累全國的事件發生。
這世上本就沒有完美的制度只有最適合當下的制度。
隨著國土面積增大，事務增多。
陸陽每天十二個時辰連軸轉都忙不過來。
精神壓力大了，總會有出錯的時候。
