劉武周敗亡後，苑君廓割據朔州，依附於突厥，並招攬劉武周舊部高滿政。
高滿政，名卿，以字行世，出自渤海高氏，按照輩分便是高衝的族叔，高滿政在劉武周麾下便是統兵大將，劉武周死後隱匿不出，直到苑君廓割據朔州，招攬漢東王舊部，高滿政聞訊前往投奔。
苑高二人強強聯合，屢次侵犯州縣，李淵只得遣使招撫，高君雅同樣以渤海高氏族親的名義勸諫，高滿政終於醒悟，決心棄暗投明，對苑君章進言道：“盡殺突厥，以歸唐國”。
無奈苑君廓不肯聽從，高滿政收攏人心，於武德六年，起兵歸唐，苑君廓內外叛離，只得狼狽逃往突厥。
高滿政順利攻取朔州，獻地歸唐後，李淵對其大加褒獎，拜為朔州總管，爵封榮國公。
後來苑君章求援於頡利可汗，領兵進攻朔州，高滿政在臘河谷給予迎頭痛擊，唐軍大勝。
三個月後，不甘心的苑君章再次借兵，進攻馬邑，當時的馬邑守將是江夏郡公李高遷。
李高遷這廝畏懼突厥兵鋒，竟是棄城而逃，可憐的榮國公高滿政馳援馬邑，困守孤城，堅守半月後，其部下右虞侯率杜士遠反叛，殺死高滿政，開城投降突厥。
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高滿政死後，由其長子高玄積繼承榮國公的爵位，次子高行淹後來授上柱國，然而二子僅靠高滿政餘蔭立足，一生沒有顯耀功績。
高滿政死後，迴歸大唐不久的朔州再次落入苑君章手中，只不過高滿政在劉武周舊部之中頗有威望，高滿政之死對於劉武周舊部打擊甚大。
並且苑君章麾下多是河東人和三晉人，這些生活在邊地的人，本就深受突厥人劫掠侵擾，現在見苑君章並非割據自立，而是全心全意依附於突厥，這些人紛紛脫離苑君章，或是退隱民間，或是南投大唐。
苑君章已有眾叛親離的跡象，驚駭不已，便請求歸附大唐，自請鎮守北地，名義上歸附大唐，實際上依舊是半獨立狀態，屬於聽調不聽宣。
這個時候大唐的江淮之地遍地烽火，兵力集中在江淮，討滅輔公祏之亂，李淵只得同意苑君廓，加封朔州總管，派遣使者元普前往朔州宣旨。
頡利可汗聞訊後大怒，同樣派遣使者質問苑君章，苑君章驚恐萬分，猶豫不決，北有突厥，南有大唐，任何一方都是他招惹不起的存在。
苑君章之子苑孝政頗通文史，聲淚俱下的進諫道：“父親大人既遣使歸唐，現又貳於頡利可汗，此乃自取滅亡，現今朔州糧草殆盡且人心離散，若不及時決斷，恐惹禍事，孝政實不忍見此慘禍”。
聽得兒子的話，苑君章覺得有道理，但是這時候部下郭子威反駁道：“我的故鄉恆安地勢顯要，城池堅固，突厥帶甲百萬，強盛無比，正應該依靠突厥汗國來左右天下局勢，實不宜棄王業不顧，束手而受制於人”。
恆安城不過邊地小城，殊不知大勢已去，繞是佔據長安、洛陽這等天下雄城也是於事無補，面對這等拙劣的計謀，苑君章竟是心動，拘捕唐使元普贈予突厥，以表忠心。
聽聞苑君章的舉動後，他的部下大驚，私底下紛紛咒罵，有人在布帛上血書：“不早日歸唐，父子誅滅”，然後在黑夜裡用石頭包裹著布帛扔進苑君章的家中。
苑孝政大驚，連夜出逃，但被苑君章派人追上，將其拘禁在家。
對於這其中的細節，高衝並不熟知，但是高衝依稀記得，苑君章此人，最終還是歸唐，這就是他勸諫李世民的原因。
對於初唐時期，李淵使用的政策，高衝還是比較認同，比如杜伏威、胡大恩、羅藝等人全部是賜予高官厚祿招撫的，如果真要發兵攻打，那真是費時費力，勞民傷財。
如果可以許之高官厚祿將其招撫，不用發動戰爭，那自是再好不過，一場戰爭的耗費遠勝於那些俸祿食邑，並且一封聖旨便可招撫，對於朝廷來說，更有利於提升威望。
聽得高衝的話，李世民沉默許久，終究是深吸一口氣，“他若誠心歸附，我自可接納，只是他這種人怎麼可能……”。
“沒有什麼不可能的，他這種人就是典型的投機者”。
高衝篤定的說道：“並且這種人的眼光很是毒辣，他知曉殿下威名，知曉天下大勢，殿下可以手書一封，分析厲害，相信他自有決斷”。
見李世民面露疑色，高衝繼續說道：“兩方對比，儘管現在突厥兵強馬壯，而我大唐民生凋敝，但是大唐君明臣賢，上下一心，自能迅速恢復國力。
反觀突厥，近年來，兵鋒愈盛，需知過剛易折，頡利突利叔侄二人性格有一點極其相似，那便是完全不把麾下部落的人當做人，只是當做任取任奪的奴隸，連年橫徵暴斂，歸附突厥的諸多部落已是處於水深火熱之中，這種長期高壓剝削的環境下，勢必會有人反抗。
屆時，星星之火可以燎原，偌大的突厥汗國看似強盛，實則分崩離析只在旦夕之間”。
一邊說著，高衝起身，只覺得義憤填膺，胸中火熱，脫去大氅，走向李世民身後的屏風。
