282章定益州二）
討論人事方案時，劉禪對南郡、漢嘉太守人選有不同意見，但劉備問他的原因時，他竟然說不出理由。總不能說自己有未卜先知之能，說糜芳會投降、黃元素會叛亂吧。
劉禪知道，劉備是怕關羽勢大，故意安插糜芳任南郡太守、士仁守公安，以牽制關羽。這兩人是劉備的元從老人，素來無才無德，素與剛愎自用，驕傲自大的關羽不和。荊州夾在曹魏、孫吳兩大強敵之間，關羽一貫蔑視江東，稱孫權、呂蒙等人為鼠輩，雖有警覺警惕性卻不高。而魯肅已故去，江東軍權掌握在孫權的親信呂蒙等鷹派手中，這些人一貫主張要對強硬對付劉備，常常尋思要奪回南郡，為周瑜報仇。
劉禪不由憂心忡忡，劉備這個人事安排給荊州和關羽的安危埋下了巨大的隱患。一旦曹操、孫權合流同汙，互相勾結起來，設計共謀傾國來攻，荊州和關羽就十分危險了。看來未來要救關羽、荊州，只能靠自己想辦法去佈局運籌了。好在自己與法正、諸葛亮一起，極力爭取東三郡歸荊州管轄，劉封、孟達怎麼也不敢公開違抗關羽的命令，將來一旦局勢惡化，東三郡還能起到一定作用。
這份大名單除了對隨劉備入川的有功將官，幾乎囊括了整個益州的重臣名士，除了極個別死硬不願出仕的死硬分子。
故而，方案公佈後，荊益各方反響良好，益州的官吏將士開始安心工作，局勢逐漸穩定下來。
益州既定，劉備架不住張飛等將領搗鼓，想將成都的田宅、府庫財帛，分賜荊州諸官將士。於是召集諸葛亮、法正、劉禪、張飛、趙雲、董和商議，張飛率先開口：“大哥，出兵之前，我曾答應過手下將士，攻破成都之後，城裡的女人、財帛、土地、田宅予取予奪。如今城破，可要兌現才是。”
“四叔，讓我來。”趙雲聞訊，二話不說就想說話，劉禪知道他為人太過耿直，一開口就會把人得罪光，而他作為劉備的接班人，卻是無所謂，於是趕緊制止。
劉禪說：“益州人民，屢遭兵火，田宅皆空；今當歸還百姓，令安居復業，民心方服；不宜奪之為私賞也。”
“公嗣，那如何向他們交代，這些驕兵悍將鬧將起來，可不是好玩的。”張飛一聽，不高興了，大聲嚷嚷起來。
“三叔稍安勿躁！我已有應對之策。”劉禪笑道。
他向劉備拱手說道：“父親，益州久經戰亂，軍府一方面可行文各郡縣，速速派人登記、清理、核實轄區內的人口、土地、住宅，對無主的或者被反動土豪劣紳霸佔的，一律收歸官府。另一方面，馬上由民政司制訂軍功條例和獎懲標準，論功行賞，按罪處罰。同時，派出軍隊四處糾察，各郡縣大力配合，發動老百姓檢舉揭發各地橫行霸道魚肉鄉里的土豪劣紳，進行強力清處，沒收他們的財產土地田宅。”
劉禪說完意味深長地看了張飛一眼，笑道：“此項工作就勞煩三叔了。把這幾件工作做好了，何愁沒有田宅、財帛，分賜給荊州諸官將士？”
劉禪話鋒一轉，一臉嚴肅，做了一個斬首的手勢殺氣騰騰道：“但是，如果哪個敢帶頭鬧事，殺無赦！”
張飛目瞪口呆，徹底傻眼了，一下子說不出話來，他做夢也想不到劉禪年紀小小卻是如此狠辣。
“益德，這件事就全權由你處置了。”劉備大喜，嚴肅對張飛叮囑道：“但是，有一條就是不能酗酒，打罵將士。”
“得令！一定不負使命！”張飛也非常高興，拱手領命。
“國有國法，軍有軍規。賞罰分明，獎懲有度。軍隊和人民是魚和水的關係，只有軍隊成為人民的子弟兵，擁有鐵的軍紀，方能使軍隊保持強大的戰鬥力，老百姓才會擁護，如果只懂得燒殺搶掠的，必將遭到人民的唾棄，也會遭到可恥的失敗，與我們匡扶漢室復興大漢造福蒼生的背道而馳。如此例子比比皆是，遠的如強大無比的黃巾軍、董卓和馬騰馬超韓遂的西涼鐵騎軍、袁紹和袁術軍隊，近的象曹操的軍隊，必將被我們打敗。”
劉禪一番軍民魚水情的論點，說得眾人頻頻點頭，讚不絕口。劉備更是連連稱是，這很好理解，因為他曾經提出過他與諸葛亮魚水關係的觀點。他滿心歡喜定定看著劉禪，覺得這個兒子就是上天故意送給自己最好的禮物。
“我們必須重新制定嚴明的軍紀，建立一支強大無敵的軍隊，召之即來，來之能戰，戰之能勝，終極目標就是成為仁義之師、文明之師、威武之師。”劉禪繼續道。
“如何才能達到這個目標啊？”劉備饒有興趣問道。
“鐵的軍紀是一切的前提條件。首先制訂一個簡單的吧。”劉禪沉吟了一會道：“就叫《三大紀律八項注意》。”
“願聞其詳。”劉備問道。
“三大紀律：一切行動聽指揮；不拿百姓一針一線；一切繳獲要歸公。八項注意：說話和氣；買賣公平；借東西要還；損壞東西要賠償；不打人罵人；不損壞莊稼；不調戲婦女；不虐待俘虜。”劉禪告了一聲罪，恬不知恥地把後世人民子弟兵的軍紀照搬了過來。
劉禪起身，向諸葛亮深深鞠躬，笑道：“父親，其他的軍令條例戰場紀律由軍師制定，他可是精通兵法的大師。”
“在此基礎上，首先要優勝劣汰，經武整軍，在我們的現在的軍隊中層層選拔，裁冗兵，撥精銳，組成強大的中央禁軍；老弱病殘的轉業安置回地方就業生活，制定相關條例論功行賞，加以撫卹；剩下的撥付到各郡縣充當郡縣戍守兵。其次就是分類養兵，對中央禁軍實行軍隊職業化，俸祿軍餉由官府提供，郡縣兵結合屯田制，實行府兵制；第三，採取末位淘汰、首位提拔、能上能下的機制，中央禁軍和郡縣府兵、軍官和士兵之間實行優勝劣汰流通，郡縣府兵能者可以升為中央禁軍，中央禁軍劣者下放為郡縣府兵，士兵有功者優秀者提拔為軍官，軍官劣者庸碌無為者降為普通士兵。”劉禪侃侃而談道。
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