281章定益州一）
劉備與劉璋入到新的州牧府，正想與劉璋分坐左右主位，不料劉璋卻堅辭不就，還令人馬上撤去一個位子，並親扶劉備坐上主位，率先大禮參拜。
劉備見劉璋擺正自己位置，又如此懂得進退之道，不禁心中大喜，當場宣佈劉璋為左將軍府副貳，也即軍府副帥、荊益政權第二把手。
劉璋大喜，趕緊拜謝，又親率郡內諸官重臣拜於堂。
禮畢，劉璋立於堂前，掃視一圈，卻唯獨不見劉循、黃權、劉巴、張任、鄭度等人，不禁大怒。追問之下，方知劉循、張任數日前已率本部精銳兵馬逃遁，不知所終。
劉璋急忙向劉備告罪，劉備心知肚明，並沒怪罪，而是趕緊好言撫慰，劉璋更加感激涕零，表示一定盡心竭力輔助劉備，成就大業。
劉璋與劉備親自到監獄，放出劉巴，又上門一一拜訪許靖、龐羲、射援、董和、黃權、鄭度、杜瓊、杜微、周群、張裕、李氏三龍等蜀中名士，軟硬兼施，力邀他們出仕。這些人之前早已見識過劉禪的陰險毒辣手段，為了自身和家人的安全、生計以及家族的利益和安全，又被劉備的真誠恩德禮儀所感動，於是都一一應允。
緊接著，經過商議，劉備決定派出副軍中郎將劉封率軍東征，宜都太守孟達也率部曲四千人溯江而上，夾攻上庸、房陵、西城東三郡。一方面命令宜都太守孟達由東往西，一方面命令義子劉封出漢中由西向東，兩面夾擊，直取東三郡。
這一戰孟達顯示了高超的軍事才能，他帶領四千部曲沿長江而上，從秭歸棄舟登岸，沿香溪河谷翻越崇山峻嶺，到達汾水上游，沿河谷下擊房陵。
劉禪沒有辦法阻止劉備任用劉封、孟達，只好提醒諸葛亮馬上修書，派親信蔣琬親自送給他的二姐夫，時任房陵太守的蒯祺，讓他主動投誠。蒯祺眼見局勢不秒，又接到妻舅諸葛亮的親筆書信，考慮再三，終於搶在孟達兵臨城下之前，主動歸降劉備。
上庸和西城的地方豪強申耽、申儀，耳聞目睹孟達逼降了房陵，蒯祺主動歸降劉備，於是高調歸附。蒯氏是荊州大族，在荊州人脈極廣，也是諸葛亮的姐夫。劉備大喜，為了加強對東三郡的控制，加封蒯祺其為徵南將軍，繼續領房陵太守，牽制申氏兄弟；加封申耽徵北將軍，領上庸太守；加封申儀建信將軍，領西城太守。副軍中郎將劉封因功被提拔為副軍將軍，統領三郡，孟達副之。
在劉禪和諸葛亮、法正的極力勸說下，劉備明確東三郡劃歸荊州管轄，由關羽總督兵馬，東三郡由此正式的誕生。由此，劉備統治的疆域大大得到擴張，勢力大漲。
為了籠絡劉璋、張魯，劉備聽取了劉禪的提議，拿出諸葛亮草擬的各級官員名單，分別與劉張魯一一商討，劉璋、張魯感激莫名，誠懇提出自己的意見，劉備也採納了大部分中肯的建議。之後，劉備召集心腹重臣劉禪、法正、諸葛亮、糜竺、簡雍、張飛、趙雲、董和，商討任命名單，一一核查，反覆討論，直到通宵達旦，方才把名單定下來。
次日，劉備召開大會，以軍府行文，請劉璋宣讀官員任命文。劉璋保持徵西大將軍、益州牧官位原封不動，駐紮漢中，主持反曹興漢聯盟，特置親軍五百護衛。特拜張魯為鎮南將軍，待以客禮，封閬中亭侯。
左將軍軍府屬官：許靖左將軍長史、鎮軍將軍；龐羲左將軍營司馬、射援左將軍議曹從事、中郎、軍議中郎將；諸葛亮軍師將軍、署左將軍府事；別駕從事殷觀、習禎、李恢、閻蒲、趙莋、杜微、李朝；治中從事潘濬、楊洪、馬良、黃權、彭羕、楊松、楊柏、林離；東曹掾向朗；西曹掾劉巴；王連司鹽校尉；張裔司金中郎將；從事祭酒何宗、議曹從事杜瓊、楊任；勸學從事張爽、尹默；儒林校尉周群、後部司馬張裕、從事李邈、州書佐李邵等等。
關羽為鎮東將軍漢壽亭侯；趙雲為鎮北將軍當陽亭侯；張飛為鎮西將軍新亭侯；諸葛亮、廣龍為軍師將軍；黃忠為徵西將軍、賴恭為鎮遠將軍、法正為揚武將軍、李嚴為興業將軍、鄧方為安遠將軍、馮習為立義將軍、張南為立信將軍、霍峻為鎮威將軍、魏延為撫遠將軍、卓膺為定遠將軍、夏侯博為奮威將軍、夏侯纂為奮勇將軍、嚴顏為定難將軍、吳懿為討逆將軍、符雄為平西將軍；雷緒、雷定、雷銅、吳蘭、陳到、陳式、費觀、吳班、句扶、張衛、扶禁、楊帛為偏將軍；習珍、傅肜、趙融、高翔、鄧芝、馬忠、張著、張翼、向存為裨將軍；張嶷、宗預、劉邕、劉敏、袁琳、胡濟、閻宇、趙累、王甫、關平、廖化、周倉、柳隱等為中郎將；鄧方為犍為屬國都尉，習珍為零陵北部尉。
瞿塘關在瞿塘峽入口處，是長江三峽的西大門，又名“夔門“，在巍峨壯麗的白帝城下，是出入四川盆地的門戶。歷代要取巴蜀，必先取得此關。漢初時在此置江關都尉。劉備攻打廣漢未克之時，諸葛亮與張飛、趙雲等率軍自荊江逆江而上，佔領此關，遂克巴東。劉備極為重視這個重要隘口，於是重新設定江關都尉，以向朗為江關都尉，傅肜副之，統領重兵防守。
荊州各郡，襄陽太守關羽、南郡太守麋芳、南鄉太守郭睦、長沙太守廖立、零陵太守郝普、武陵太守雷緒、桂陽太守夏侯纂、漢中太守賴恭、房陵太守蒯祺、上庸太守申耽、西城太守申儀。
益州各郡，巴東太守劉琰、巴西太守張飛、巴郡太守輔匡、廣漢太守羅蒙、汶山太守陳震、江陽太守劉邕、犍為太守李嚴、梓潼太守霍峻、建寧太守張裔、蜀郡太守法正、漢嘉太守黃元素、牂牁太守向朗、朱提太守鄧方、越嶲太守馬謖。
隴南方面，武都太守符雄、陰平太守雷定。
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