鷺安郡剩下的官員都會在一年之後將事務交給接手的人，也就是說紅二她們必須得在一年之內找八個縣令縣丞和郡府相關官員，光靠鷺安郡本來的人手估計有點懸，罪民之中能擔大任的人其實不多，被判流放之刑的人從洛陽走到鷺安郡能活下來就不容易，再加上去年的饑荒和瘟疫還有颱風等各種惡劣的天氣，活下來的就更少了。紅二本來想一勞永逸地把郡裡的人都換成自己的，後來考慮到不現實，就想讓靈夫人動員剩下的官員留下來。
在靈夫人跟林郡守交接完工作後，她就開了一次會，這是紅二要求的，參加會議的郡縣的一把手，除了拜託他們這一年繼續辛苦之外，也跟他們說了一下她的大致打算，當然也有想讓他們留下來的意思。不過除了何山青，其他人基本沒動留下來的念頭，就連何山青也不是為了她畫的餅留下來的。在他們看來，靈夫人的願望是美好的，想要實行是不可能的，因為沒錢。
不要小看錢的重要，以後鷺安郡就算是獨立了，發生天災也不會有朝廷補助了，靠本身這點薄田能產出養活自己的糧食就不錯了，還想修路？還想挖河渠？還想修堤壩？何山青默默計算了一下，就算有錢，十年內能想完成很勉強。
本來紅二也沒想一年就做完所有事，當然，她暗暗也覺得花上十年左右的時間來完成一件實在太漫長了，她都不知道能不能活到那個時候，她還得做任務呢！她要不要學d貞養成呢？若是靈夫人生的是個兒子，她可能就把那孩子養成她喜歡的樣子了，雖然她到現在也不太確定想要怎麼樣子的男人。之前她一直覺得自己快死了，但是路上走了兩個多月她還沒死，心情還賊開朗，她估計這一年之內是不會死了。
既然不會死，她也就來出點力。
第一年鷺安郡的工作重點就是開啟名氣，吸引人才。為免吸引來的人來了才對鷺安郡的一些政策說三道四，她們先把基本的政策給定了。
首先是開荒，開荒的田地三年內免稅，並且紅二技術指導如何讓土地變得肥沃；其次是服徭役，每家必需出一個壯丁去服役，不過不是做白工，而是每天有二十文錢的工錢，供吃供住。服役的地點就在所在村縣，主要還是挖溝渠或者建堤壩，對天氣惡劣的地方來說這是很必要的，來服役的人心裡也清楚，又能為自家的未來做事又有工錢拿，來服役的人還算情願，最要緊的是服役做五休二，且農忙期間會有半個月的假；最後就是普及學堂，每個村去服徭役的人中可以選出一個學識最高的在本村的學堂教學，若是沒有，也可以從相臨的村子調，同縣的人皆可以呼叫，在讀書人看來教書可比做苦工輕鬆多了，哪怕要教的是一大群熊孩子，還有男有女。
是的，郡政所推的法規中規定家中十二歲以下的孩子不論男女都要進學，每天上大半天的課，學五休二且有農忙假。若是藏著孩子不讓上學的，家裡的田地要加稅，當然，一般人家都想自家孩子上學，只是對送女娃去上學有點排斥。不過法規中還說了，進學之後每年都會有考核，若是考核中家中的孩子全過了，可以再減一成稅，或是過了一半就減半成。這個規定對本身沒有田地想靠開荒多得些田的人家來說吸引力並不大，但是也不是所有人都目光短淺，很多人想到未來要交的稅便想讓孩子好好讀書。
且透過初級考核的人，將來還有機會參加中級考核，考核透過家中會有十畝免稅田，只要透過考核的孩子不犯罪，這免稅的名額就會一直在。有中級考核當然還有高階考核，過了高階考核就能直接在郡政所掛名當官，百姓們雖然說著自家孩子怎麼看都不是當官的料，但是萬一成真了呢！最要緊的是，可以當官的不限男女，也不限漢民還是夷民。
雖然政策如此規定，但是夷民對送孩子上學並不熱衷，也抗拒服徭役。夷民較多的新羅縣對政令無法推廣深感無奈，幸好不到一年他就走了，當然這事他還是得上報，誰讓楚立新在呢，楚家如今深得新皇信任，他可以不管靈夫人對他的看法，卻不想讓楚立新留下壞印象。
靈夫人聽說此事後，也沒有多管，只是說若是這三條沒有完成，將不會享受郡裡的幫扶。當時新羅縣縣令還犯嘀咕，這郡裡如今錢糧都有限，能提供什麼幫扶，誰知沒多久其他順利完成徭役安排和學堂建設的縣，優先領到了郡裡培育的水稻秧苗，並且派專人指導百姓如何正確種植。儘管接受指導的百姓很多都對新型的種法保持疑問，可是秧苗是實打實的好，田地都是無主的田地，紅二叫它試驗田，種田的都是各村的種田好手，將來的收成也是歸各村分平，郡裡說了，這次結的糧食大部分是要當糧種的。
其他縣不服，卻也沒有辦法，誰讓他們的底下有村子的人躲進山裡不肯出人服役呢，上面也說了，好的糧種有限且金貴，縣裡若是不弄好溝渠水壩，糧食種了也不會有好收成，還是別浪費好糧種了。底下人聽了也覺得對，偷偷去種了秧苗的地方看了後又更眼熱了，這新種看著有點意思，秧苗也粗壯，看著收成就不會差；為了吃飽，服役就服役，底下的娃子該去學堂就去學堂。如此一來，這政令推行也就容易多了。
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這頭一批的糧種是王祟林提供的，紅二在長憶樓可佔著份額呢，她出發來鷺安郡時就讓王祟林買了一批糧種，她們剛到鷺安郡不久糧種也到了。只是播種的季節已經過了，紅二跟黑木一商量，發現水稻本來就要播種後拔了再插秧，便讓黑木育秧，到時候直接給秧苗，當然這秧苗讓黑木稍微最佳化過。
郡中推行的一系列的政策，倒不是紅二一個人決定的，如今參與郡務的有她、楚立新和周平，最後負責拍板的是靈夫人。周平加入郡政所後，才發現紅二不單單是一個侍女，他也沒多問她的身份，積極地幫著靈夫人出謀劃策。他聽靈夫人的意思，以後所有的政策會由七個人組成的智囊團商量後再由靈夫人決定，這七個人如今只有他、紅二和楚立新，楚立新還是朝廷派來監視他們的又是武將，周平對他不抱什麼期望，紅二和靈夫人是女人又年輕，他心下總擔心她們能力不行或者急功近利，當然相處一段時間後他的擔憂漸漸打消了，穩得住氣的靈夫人和深藏不露的紅二可不是一般的女人。
對郡中推行的政策，他只對一條抱著疑問，那就是讓女子入學堂並且將來也跟男子一樣可以出仕。不過靈夫人說服他的理由很簡單，這鷺安郡是南樂郡主的封地，且她有全權處理的權利，那麼將來當她出來獨擋一面的時候，她女子的身份或者會招來一些非議，他們現在所做的是讓這一點非議的可能在鷺安郡消失。
周平心下還有些過不去，但是因為太忙了，漸漸地也就把這事拋開了。這郡裡的事務明著由四個人暫時商量決定，但是楚立新是來圍觀的，靈夫人是來最後拍板的，紅二……她的重心培訓農業推廣人員和啟用商業上，也就是說其他事情基本得讓周平來做。若不是周平剛來郡政所時得了紅二提供了一瓶強身健體丹，他估計早累倒了。
紅二培訓的農業推廣人員初期有二十名，他們大都是罪民，是黑木翻罪民資料時找出來還算有才的人。讓他們入智囊團他們不夠格，但是當一下農業推廣員，在去各村推廣的同時，看看村裡田地的情況、物產的情況等等，自行初步制定改善當地民生的方案……說白了，這批人是紅二挑出來當縣令候選人的，因為才幹能力情況不明，先放出去實習一圈，到時候再按情況安排。
他們深知自己哪怕如今是良民，也只是鷺安郡的良民，他們知道自己做的是為了讓鷺安郡變得更好，做事也賣力。本來他們也都是讀書人，也有胸懷天下之志，入了罪藉後本以為要在勞苦的日子裡麻木過一生，誰知還有翻身的機會。況且從靈夫人施行的一系列政策來看，鷺安郡的好日子在後頭呢。
除了他們，紅二又找來漁村的人，向他們科普哪些魚好吃，魚加工製品要怎麼做還有禁漁期的實行。這才是實打實的現成收入來源，總不能一直靠她墊銀子，糧食收穫還得好幾個月，魚貨卻是現成的。她有王祟林幫忙，開啟銷路沒有問題，王祟林還特意留了一個掌櫃在鷺安郡開了糧店，就是為了跟紅二接洽各種生意。有了王祟林這個神助攻，紅二想弄點小生意還真不難，頭一個她就在鷺安郡開海味的酒樓，這次也不叫長憶樓了，就叫海味鮮，裡面有各種美味的海貨和紅二新發現的蔬菜。
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