“擁有行政權者，暫且稱其為丞相，總領天下事物。”
“司徒及司徒府眾官吏，亦可稱其為內閣，擁有設立國家憲法之權利，憲法至高無上，乃是所有法律之根本，上至皇帝、三公，下至普通百姓，都必須嚴格遵守。”
“司空及司空府擁有執法權利，可以依據內閣設立之法律，督查、緝拿內閣眾官吏，甚至丞相之違法行徑。”
剛從震驚中緩過神的曹『操』，聽到關羽這番言論以後，更是驚得目瞪口呆。
關羽這個想法雖然顯得很粗糙，卻融合了後世的君主立憲制，以及美國的三權分立制度。
曹『操』身為優秀政治家，哪怕關羽表達的不甚明白，卻也能夠管中窺豹，從中看出這套制度的優點，以及其跨時代的意義。
努力壓抑住心中的震驚，曹『操』很快就看出了其中漏洞。
“雲長之意，就是將本屬於天子之權利，下分到丞相府、內閣以及司空府。”
“司徒及內閣擁有立法權利，所設立的憲法無論天子、丞相、司徒，亦或是天下百姓，都必須尊崇。”
“故此，內閣所立律法，必須做到全面而實際，否則就會給整個國家帶來大禍。”
“『操』竊問之，雲長如何能夠保證，內閣所立之法，可以綜合各方面利益關係，能夠保證國家長治久安？”
“又或者，隨著時代發展，內閣所立之律法，已經不符合當時國情，又如何來加以改變？”
“丞相擁有太多權利，又如何受到制約？”
聽到曹『操』的疑問，關羽反而感到欣慰。
曹『操』並沒有開口就否認，就說關羽異想天開，反而闡述自己的疑『惑』，說明對方接受能力很強，正試圖去了解關羽所構建的宏圖。
關羽臉上『露』出笑容，道：“丞相府、內閣以及司空府，乃是相互制約關係。”
“內閣不僅有立法權利，同時也掌管賦稅、撥款、軍事、司法、外交，內閣中所有官吏，都從天下各處依照人口多寡進行推舉，簡稱內閣議員。”
“由於內閣議員來自天下各地、各個階層，他們大致能夠代表當地的風俗、意願，雖不能保證所立律法完全符合國情，卻也應該不會有太大偏差。”
“丞相權利再高，卻也受到內閣以及司空府掣肘。”
“若丞相做出違背憲法之舉動，司空府可以判決丞相違背憲法，情況嚴重甚至可以對其加以制裁，包括但不僅限於停職查辦。”
“丞相所作出的重大決定，假如內閣三有其二議員否決，丞相決定也不得透過。”
“至於內閣所立之律法，也必須先透過丞相同意，假如丞相對內閣所立律法有異議，可以一票否決。”
“除非內閣三有其二以上議員，透過被丞相否定的律法，這種有爭議的律法才能得到施行。”
“內閣也要遵從憲法，若做出違背憲法的舉動，亦或是制定的律法不符合憲法，司空府亦可宣判內閣設立的律法違背憲法。”
“至於司空及司空府眾官吏，則由丞相任命，不過這種任命必須得到內閣確認。”
“簡單來講，丞相幾乎擁有皇帝的絕大多數權利，不過這種權利卻要在遵守憲法的基礎上施行，且要被內閣以及司空府監督。”
說到這裡，就連關羽也感覺有些發暈。
反觀曹『操』，雙目卻是神光湛湛，臉上滿是驚奇之『色』。
很顯然，曹『操』被這種三權分立，各個權力機關相生相剋的方式啟發，思想走進了新的天地。
“既然丞相權利如此巨大，又如何保證其在位期間，不會收買、勾結內閣議員，以及司空府官吏，最終做到真正的大權獨攬？”
關羽聞言，笑容卻是非常燦爛。
假如丞相是終身制，假如內閣議員是終身制，丞相手段再厲害點，未嘗不能做到這些。
