趙毅沒讓他們等太久，便拿出早已備好的章程唸了出來：
“文職體系則成立督政院，有主政總理一職，下設主政常務至少八人，僅負責體系內的晉身和調任事宜，主政總理同樣不得擔任各署署長，上層制度同軍事系統。
下設民政署、支度署、廉政署、法刑署、教育署、治安署、工農署、商務署。
民政署負責民間事務，諸如救災救濟、婚煤嫁娶、安撫民眾、調配官奴、樹立道德，支度署負責總攬兩院開支，製作年報，由督政院和督軍院審批後，撥款至各署至地方單位，廉政署負責反腐倡廉，糾察各署和地方攬權瀆職的害群之馬，法刑署則按法審判，掌管刑獄和勞改之責，教育署為諸署之重，負責天下興學治業之事，制定書籍，並負責錄士科考，治安署負責地方治安，有不屬於軍隊系統的憲兵，負責鎖拿不法，肅清不良，工農署不僅負責農桑之事，還應重視生產，但凡有利民生事物及振武強軍之發明，不可小覷之，需在民法中單獨設立專利之法，以鼓勵創造，商務署則負責之天下稅收，並負責對外經貨縱橫之事。”
“文武體系已定了，那我們就來說說如何定憲定法。
法分兩部，一法為民法，另一法為軍法，軍法由督軍院單獨制定，民法則回到我們之前的話題了。
如何與庶民共治之？”
趙毅掃視了眾人一番，見無人說話，便將自己準備好的話祭了出來：
“那就是推行軍、政以及庶民代表招行大會，該會議每五年一議，議時為十日至三十日之間，特殊情況可以延長至三個月。
新民軍勢力範圍內唯一可以修憲定法的權利的，就在庶民代表身上，除軍、政人士佔有百分之三十的比例外，剩下的七十則是由地方上推舉的。
推舉法先從各個村中公推出村長，村長握有選票，透過選票又可公推縣內之庶民代表，該代表及家屬不得從軍從政，有監政召會之責，各軍、政人員，不得阻攔，庶民代表不得連任兩屆，在大會期間，若庶民代表三分之二透過決議，可無條件罷黜督軍院總統及督政院總理，從體系內另立新班。”
隨著趙毅這段話說完，場下皆是一片譁然。
先前的督軍院、督政院可以看做是新民軍的軍權和政權拆分開來，眾人很無所謂，因為槍桿子握在趙毅的手裡，為了集權可以理解，但這個什麼庶民大會，那真的是徹底的顛覆眾人世界觀了。
因為這是將所有皇帝夢寐以求的極權，都放在了庶民代表的身上，庶民代表的權利比皇帝還大，像無條件罷免政權班子和軍權班子，另立新班的大動作，這是有些弱勢皇帝都辦不到的事情，還有修法修憲，皇帝要搞個改革，一大堆腐儒抱著柱子來個祖宗家法，以死要挾，魄力小點的皇帝就退縮了。
這邊就名正言順的可以修了。
而且這個庶民代表的來源非常耐人尋味，除了百分之三十軍、政的代表外，剩下的都是一個個最基礎的鄉村百姓或者農民來的，要搞定庶民代表，就要搞定村長、街正，要搞定村長和街正，就要搞定下面的農民和縣城裡各街道生活的百姓，一府有數十乃至上百萬的百姓，要一個個和他們講道理，講政策，這是一個海量的工作量，即使有人想顛倒是非，但只要有那麼一兩個有良心的有識之士站出來，說幾句，老百姓雪亮的眼睛就能明辨好壞。
一個世家或者什麼人縱然再有力量，能輻射一縣一週乃至一府之地，威逼利誘也好，還是蠱惑欺瞞也好，要想著逼老百姓按照自己的意願去操縱政事都是千難萬難，即使搞定了，還有別的府和州，如果能讓全天下的人都心服口服，那也說明了對方的能力和這個訴求的分量，就按照他的想法施政又如何？
幹不好還可以罷免嘛。
但只要新民軍能穩，這天下就穩。
以後趙毅的地盤，還真就靠著這些庶民代表做主了，而且庶民代表不得連任兩屆，從另一方面來說，又從根本上把權力世襲的制度給斬斷了。
趙毅就這樣辛辛苦苦將自己一手打來的權利分給最廣大的人們，他們或許沒什麼文化，不懂什麼家國大義，但他們會用日子過得好和過的壞投票，他們是最好伺候的人，也是最難伺候的人，這對權利頂層的高層來說，同樣也是個最大的挑戰，非天下間最傑出的人和團體無法勝任。
看樣子趙毅的方法是極好的，是無私的，照顧了最廣大庶民的利益，但他背叛了一個不容忽視的團體。
士紳、士大夫，或者說儒家。
這個橫在華夏地盤近一千四百年之久的盤然大物！
他們曾百分之百的壟斷了政治權利，趙毅嶄新的制度出來，意味著這個權利蛋糕，幾乎被分割殆盡。
最大最有權力的那塊，落到了鄉間田野，一個個埋頭種地的庶民手裡。
一群大字不識一個的泥腿子，能怎麼治理？
