現在大漢帝國的主要軍隊組成就是軍戶兵，孤兒組成的大漢近衛軍年齡還比較小，暫時拉不出來，無論是地方駐紮治安還是對外開拓，都要依靠軍戶兵。
這些軍戶兵都是土著白人，死多少肖雲陽都不會心疼。
然而，當肖雲陽趁著法蘭克帝國崩潰之際，磨刀霍霍的時候，卻收到了國內一個噩耗。
由於這次決戰軍戶兵組成的軍團成建制覆滅，幾萬軍戶兵就這麼沒了，在大漢帝國本土引發了轉讓軍戶的熱潮！
自從大漢帝國軍戶兵役制度確定以來，由於肖雲陽的窮兵黷武，以及在戰場上拿軍戶兵當消耗品，導致大漢帝國年年都有大批白人軍戶兵陣亡或傷殘。
再加上軍戶兵陣亡後只能得到不多的撫卹金，連土地都要讓出去，否則必須重新出一男丁頂替的制度，使得軍戶家庭的不滿情緒日漸遞增。
而這一次的軍戶兵成建制被殲滅，成為了臨界點的引爆。
軍戶兵的家庭認為拿到這份軍戶職田就是拿自家男子的命去換，參軍上戰場幾乎是百分百陣亡率，太可怕了！
不單單是有家人在戰場上陣亡的軍戶想要轉為民戶，就連那些沒有家人男丁上戰場的軍戶，也被這股潮流引動。
大漢帝國的軍戶信譽正在快速喪失！
這種情況下，別說抽調軍戶兵繼續對外戰爭了，能保證軍戶制度不崩解就算不錯了。
得到訊息的肖雲陽再也顧不上對崩塌的法蘭克帝國致命一擊，連忙趕回到大漢帝國的中樞培拉首都。
隨後，在內閣的群智策劃下，出臺了一系列關於軍戶改制的政策，用來挽回軍戶制度的信譽。
其中最重要的就是從強徵制度變為自願制度！
從今往後，軍戶兵將會劃分為兩個等級類別。
第一類為地方衛戍軍戶兵，這種軍戶兵享受到的軍戶職田不多，但仍然不用繳納任何稅賦，武器裝備乃至伙食自然也是自籌，只有在執勤的時候，官府才會負責伙食。
伙食標準僅僅只是吃飽而已。
可以說，這一類的軍戶兵待遇比改革前還略低！
然而，這種地方衛戍軍戶兵卻永遠不用承擔上戰場的義務，他們的訓練週期也只有農閒時候，平日裡採取輪替上崗的原則。
也就是俗稱的半兵半農的耕戰兵。
如此一來，他們就可以經常在家裡幫忙，畢竟這個時代的青壯男丁都是家庭的重要勞動力組成。
不用上戰場，只在駐地執勤治安，也保證了安全。
除此之外，這類軍戶兵如果陣亡或傷殘無法入伍，家裡雖然仍然需要出男丁，但不是特別迫切，有一定的時間延期。
在延長期間要繳納正常的田畝賦稅，如果一直繳納下去，可以一直不用出男丁頂替！
這其實就是變相的給了軍戶家庭一條由軍戶變為民戶的方式。
當然，民戶繳納田畝肯定沒有軍戶免稅來得爽，以後如果有了兒子，長大後可以隨時重新出丁變為軍戶。
畢竟他們執行的只是衛戍治安工作，對兵員數量要求不高。
即便真的爆發叛亂，朝廷也會派遣野戰部隊過來協防鎮壓，地方衛戍軍戶兵只有守城之責，無需出外野戰。
當然，這是在面對叛軍的時候，如果是剿殺土匪，那肯定還是要出城征討的。
