甚至，比司馬光的設立惠民庫，惠之於民，更加消耗錢財。
大慶殿頓時再次安靜下來。
兩道計策，都是有利有弊，但只能說是對“讓大宋再無饑饉之患”目標有推進作用，並沒有從根本上解決問題。
安靜了片刻後，韓絳大步走了出來。
“臣有一策，名為：攤丁入畝，或可比前面兩策更易解決問題。”
“攤丁入畝？”眾臣都疑惑地看向韓絳。
“所謂攤丁入畝，即將人丁稅取消，以土地面積收稅，取消士大夫官員、商人的免稅特例，一律按照田地面積交稅。少地少交，多地多交，沒有土地就不交。”
“如此以來，稅收額度完全由朝廷掌控，我朝一直無法制止的土地兼併之害將會得到抑制，不種地的百姓也可更自由地遷徙，可種地，亦可經商，此外，我大宋的人口也將會因此瘋長，進一步提高了綜合國力……”
韓絳說完之後，大慶殿內僅僅能聽到心臟跳動的聲音。
眾臣都傻眼了。
這哪裡是改革，分明是顛覆。
取消人丁稅，完全以田地面積收稅，人人皆平等。
此法策確實是從根本上解決了窮苦百姓的貧困問題，但卻將大宋擁有大量土地的人全得罪了。
司馬光的惠民庫之策，是給百姓授之以魚，缺點在於朝廷負擔過大。
王安石的合稅法，是給百姓授之以漁，缺點在於肥了民間，瘦了朝廷。
而韓絳的攤丁入畝之策，不但給百姓授之以漁，而且給百姓授之以漁，還將士大夫官員與商人的那個池塘挖開，匯入了百姓的池塘。
攤丁入畝之策，乃是以士紳商人之錢幫扶百姓。
此策完全站在了百姓立場，於朝廷也有益，但卻極大地損傷了士大夫與商人階層的利益。
絕大多數商人和致仕後的官員，目標都是成為地主。
因為地主太賺錢了。
地主購買田地，以自己的獨特身份取得免稅權利，而後不斷收購農民的土地。
特別是災荒之年，一些百姓收貨的糧食還不夠交人丁稅，就只能低價賣給地主。
地主不斷收購土地，不斷僱傭佃農和家奴耕地，會越來越富有，而無地的百姓，只夠吃喝，會越來越窮。
這就是土地兼併的利益鏈。
而當攤丁入畝施行後，就沒了人丁稅，貧農的負擔就減輕了。
沒了負債，也就不願意再接受剝削，就開始自己種地耕種，不斷提高了朝廷的稅收，還讓自己有了餘錢。
但是，地主階層們習慣了千年的盈利模式就被破壞了。
地多而交稅多，利益下降後，一些純靠買地種地的地主恐怕很快就要返貧了。
大慶殿足足沉寂了半刻鐘。
韓琦率先站出來說道：“官家，攤丁入畝，絕不可為。自變法來，真正充當變法主力軍的便是這群擁有大量土地計程車紳商人，是他們將土地轉化為商貿，帶動了各個州府的發展，此策若施行，恐會涼了許多人的心，罵朝廷乃是過河拆橋，這和遼國的養豬之策有何不同，為了窮人而剝削富人，臣不敢苟同。”
“非也。臣以為此策最大的受益者乃是朝廷。我們不否認，我大宋變法，主力軍正是擁有大量土地的官員和商人。但功是功，過是過，我們理應看得更加長遠一些。”
“諸位想象一下，如果不施行此策，任由土地兼併發生，那在十年二十年後，恐怕出現的現象便是，我大宋兩成的富人擁有九成的土地，窮人成為富人的奴隸，除卻參加科舉，再無翻身的可能。到那時的景象就是，十個窮人伺候一個富人。富人的家族越來越興旺，而窮人卻不敢生兒育女，長此以往，窮富之間的矛盾必然爆發，窮人為了活命，必當造反！”蘇轍高聲道。
“一派胡言，那當下如此剝削士紳富人，他們就不會造反嗎？”司馬光瞪眼道：“如果攤丁入畝之策真的要執行，敢問如何執行，滿朝文武誰去執行，都是在迫害同僚，甚至迫害自己，這不是讓我們自己打自己的耳光嗎？若執行不當，恐怕會引發更大的矛盾糾紛！”
