同年十二月初，家光將宗矩召到中奧大廳，與春日局一同進行了他們三人之間最常見的交流方式——茶敘。
在這次見面裡，家光向宗矩提出了希望他正式出仕幕府的要求。
“宗矩，你一直以來都在為幕府效力，卻拒絕接受任何正式職務，不知道能不能為我破例呢？”
大兵法家宗矩看起來非常意外。
即使他在政事與計策領域有著出類拔萃的造詣，但家光這個要求仍然超出了他的預料範疇。
“我多年以來一直都以幕賓之身為三屆將軍效力，只要忠誠之心一如既往，又何必拘泥於那一官半職的束縛呢？還望將軍大人海涵。”
不過家光顯然並不準備就此作出讓步，他仍然苦口婆心地對宗矩展開勸說攻勢。
“因為現在正是我獨自面對一切的時候啊！爺爺不在了、就連父親也離開了我，若我要繼續維持世間的太平與繁盛，就必須要動用身邊最依賴的夥伴們才行！”
“將軍大人……”
家光毫無保留地將自己脆弱一面攤開的做法，既令宗矩大感驚訝，亦軟化了他的立場。
“宗矩你一直率著部下幫我留意各大藩國的任何異動，正是有了你的嚴密監控，很多足以引發幕府動盪的事件，才得以在泛起微瀾時就被全力扼制。”
“我身邊需要有能讓諸位大名畏懼、讓任何懷有陰謀者不敢造次的人。”
“這個人一定要很有威信和資歷，僅是他的存在就能震懾住那些家世卓越的大名們。”
“而放眼當今幕府、還有我身邊可用之人，最符合這個要求的就只有你了，宗矩。”
家光向宗矩挪了過去，誠懇地握住他的手，眼睛一眨不眨地直視著他，真摯地再次發出請求。
“所以就算是為了我，成為統領所有目付的總目付吧，宗矩！”
“請你成為三代將軍之眼，統領各大目付去全面監察任何有違法度之舉，和我一塊竭盡全力讓這天下長久地安泰下去！”
家光沒有以三代將軍身份向宗矩下達旨令，而是純粹站在夥伴的立場向對方發出真切請求，這種平等相處與交流的氛圍深深打動了宗矩的心。
回想起家康臨終前的囑咐，面對家光如此懇切的委託與請求，宗矩又怎能硬下心來拒絕？
春日局就在他陷入動搖之際，適時地助推了一把。
“宗矩大人，如果你也喜歡當今這個國家、覺得它變得越來越好的話，就請你陪著將軍大人一起將這彌足珍貴的安泰維持下去！”
“要全面發揮出將軍之眼的真正作用，沒有匹配得上這個權利的官職是行不通的，所以就請你破例接受幕府總目付的職位吧！”
宗矩猶豫了很久。
在他陷入激烈的思想鬥爭時，家光也沒再催促他，而是和春日局共同耐心地等著他的回覆。
正是這份尊重，促使宗矩毅然拋開堅持了多年“不接受任何正式職位”的價值觀。
“承蒙將軍大人抬愛，我柳生宗矩擔此大任，定當為消除天下異動鞠躬盡瘁、在所不辭！”
“宗矩！”家光像個孩子般開心地叫了起來，“你看，春日，宗矩答應了！他真的答應了！”
“是啊，將軍大人，真是恭喜你得到這麼優秀的總目付！”
春日局對家光的喜悅感同身受，也笑意盈盈地俯身祝賀。
他們兩人發自內心的喜悅和歡欣，再度觸碰到宗矩內心最柔軟的部分。
十二月中旬，家光將柳生宗矩、水野守信、秋山正重、井上政重四人任命為總目付，命令這四人全面監察並上報包括諸大名、旗本、各級衙役的違度及不良之舉。
宗矩等四人還擁有包括督察及上報軍役情況、幕臣們的奉公能力、民眾疾苦和困頓的權利。
旨令下達之後，諸大名與武士莫不謹言慎行、惟恐稍有不慎便被上報幕府以招致懲罰，各種是非及麻煩隨之大幅減少。
在確立了總目付制度後，家光又在接下來的寬永十年公元1633年）將日本劃分為六個區域，向每個區域派出一個由三名督察使構成的小組以巡視諸國。
這些督察使的表面職務，是檢查和確定道路交通和土地邊界等問題，實際上卻是領命觀察各大藩國情況、督促並落實各藩繪製並上交領內地圖、及古舊城廓現狀。
