趙小龍於8月26日到達西京，龐大山於8月28日達到西京。
張偉的任命，讓兩人都非常高興；特別是龐大山，這次張偉能選擇他，簡直就是一個意外。
兩人到達之後，張偉交代給他們的任務首先是劃分行省。
由於秦國地廣人稀，張偉採納了趙小龍的建議，參考臺灣省的管理模式，王國下設各省，省直接管理到各市和縣，在市和縣以下設鄉鎮，然後是村莊，省去了市一級的管理層，能節省大量的行政幹部。
由於現在人口太少，地盤又太大，為了減少行政人員，設定的省份面積都非常大。
按照張偉提供的地圖，首先把西京設為首都，西京市的市長為省長級幹部；把巴士拉以及伊拉克的東南部地區設為首都特區，首都特區的辦事機構設在巴士拉，也為省長級，首都特區的職能是保護首都的安全，併為首都提供便利和服務。
把葉門地區設定為亞丁省，省政府在薩納；把漢志地區從亞丁省到奧斯曼帝國的約旦行省的整個紅海沿岸設定為紅海省，省政府在吉達；阿曼地區設定為灣東省，省政府設在馬斯喀特；阿聯酋、卡達以及整個原沙特的東都區設為灣南省，省政府設在達曼；利雅得、布賴代、哈伊勒、塞卡凱等地區，加阿拉和阿夫拉等地，以及從奧斯曼帝國約旦行省割讓的部分領土設為半島省，省政府在利雅得，該省面積最大，不過沙漠地區佔大多數，只有為數不多的綠洲和谷地；從阿巴斯港，北到邊境，西到布什爾港和設拉子等地區設為灣北省，省政府設在阿巴斯；新佔領伊朗王國的剩餘地盤設為灣西省，省政府設在阿瓦士；另外分別在巴格達和摩蘇爾設定平原省和河東省；從奧斯曼帝國割讓的敘利亞行省的部分地區以及山南的部分地區組建了兩河省，省政府設在尚勒烏爾法；巴林島設為軍事專區。
總共10個行省和1個首都特區，1個首都市，1個軍事專區。
對於政務院設定的部門，相對來說就更加簡單，只有農林牧漁部、工業部、商業貿易部、建設部、民政部、財稅部，以及政務院直接管轄的辦公廳、衛生廳、教育廳等部門。
由於人員較少，連警察局都沒有設，暫時由各地駐軍代勞。
小學和中學暫時只設到縣市一級，從小學起就要住校。
在西京設立一所皇家醫院，每省設定一所高等醫院，在各市縣設定一所初等醫院，醫院的主要科室是婦產科。
為了保持秦王國人員的純潔性和保密性，所需要的行政人員、教師、醫生等專業人員全部由張偉從系統提供。
新合成的人員，能為女性的，張偉全部選擇了女性，就是保證秦國高層的軍政官員也能順利結婚。
對於系統平民的安置，按照張偉的意思，只安置在灣東省、灣南省、灣北省、灣西省、首都、首都特區、平原省、河東省和兩河省，而且這9個行政區內暫不按照移民；部隊家屬只安置在亞丁省和紅海省，不允許到其它省區居住，在亞丁省和紅海省安置幾十萬部隊家屬還是很輕鬆的；估計他們更不願意去半島省，所以暫時不在半島省安置居民了，只保留駐軍，這也是考慮到人口少的情況下減少開支。
按照與龐大山和趙小龍商量的結果，張偉在劃定的9個省區，各安置5萬對夫婦，也就是10萬人，又在首都西京放出了20萬單身婦女，準備婚配給部隊單身士兵和基層軍官。
總共給秦國放出了110萬人，使得秦國不再空曠無人了。
在安置人口的同時，張偉順便把第43軍放出系統，安置在兩河省、平原省和河東省；並把補充給第40軍、第9軍和第35軍的兩個國防師放到他們的軍部駐地。
整個秦國只有紅海省的吉達允許外國人進入和駐留，進行商業貿易，亞丁港只允許國內貿易，原先經過亞丁港進行補給、維修、休整等的商人和船隻，可以到北非特區的柏培拉港或者紅海省的吉達港。
秦國總參謀部根據政務院的行省劃分，也對部隊駐紮地區進行了相應的調整。
首先是命令8個守備師全部到邊境地區駐紮，按照錢向陽的意見，讓他們駐紮滿一年後就調回去，以後不再向這邊調守備軍，他們的戰鬥力提差，用他們作戰，提心吊膽的。
其次，僱傭軍第一師團在完成整編之後，調到阿富汗去，現在西亞戰區可謂兵強馬壯，南亞戰區的力量稍顯不足，一起去南亞戰區的還有改編之後的騎兵第一軍，調5萬人到南亞戰區，就是徹底清繳阿富汗土著，並打通同西疆特區的通道。
僱傭軍和騎兵部隊，都喜歡戰鬥，這正合他們的意思，騎兵軍的軍長、師長和僱傭軍的旅團長等人接到命令後都非常高興，承諾部隊改編完畢就立即啟程。
最後，對5個軍的防區做了劃分，第35軍只管灣北省，第9軍管轄灣東省、灣南省和半島省；第18軍管轄亞丁省和紅海省，第40軍管轄首都、首都特區和灣西省，第43軍管轄平原省、兩河省和河東省。
龐大山建議：“陛下，秦王國大部分地區只有系統人，是否可以選擇人跡罕至的地方先少量的開採石油，並進行加工，滿足秦國和南亞特區的使用？”
張偉考慮到這確實是一個辦法，能減輕他很大的開支，順便能培養出一批石油工人，於是說道：“雖說這幾個省區不允許外人居住，但是偶爾還是有一些部隊家屬會到來的，在首都和首都特區不行，就在灣南省，靠近軍事專區的地方建立一座小油田和一座小型煉化廠吧，夠用就行，你可不要貪多。”
“謝謝陛下，陛下放心，最多500萬桶就足夠了。”龐大山高興的說道。
“還有，保密工作一定要做好，否則會有很多意想不到的麻煩。”
“是，陛下！油田和煉油廠周圍50公里內不安置居民，絕對保證安全。”龐大山承諾道。
這下張偉就放心了，只要他們重視保密，洩露訊息的可能性不大，於是他又說道：“現在先不要考慮這麼多，先把政府工作搞好，秦王國順利建國。”
“陛下放心，今年10月1日肯定會對外宣佈秦國建國。”
於10月1日建國，是張偉挑選的一個特殊日子，只有他知道這個日子的特殊性。
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