布政使和按察使不是巡撫的屬官，而屬於助手，巡撫無權直接罷免這兩位高階官員。
布政使和巡撫相比，差距很大。例如治理河道、軍務、鹽業的管理等等，這些工作屬於巡撫工作範圍。所以說，雖然巡撫僅僅比布政使高半級，但確實難以逾越的半級，這半級至關重要。布政使無權調動軍隊，因此，底氣不足。
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但布政使擁有人事考核的權力，對各地的知州、知府、知縣們的影響力很大。因此，下級官員們稱呼布政使為“蕃臺大人”。請注意，各個省的銀庫和糧庫，也都在布政使的管理之下。
如此一來，有巡撫的地方，像是山東、陝西、延綏還有遼陽以及東北，尚且能夠強制推行。
其他地方就是互相推諉扯皮，誰也不想出頭。
而最難受的則是洪承疇，他下邊人確實拿到不少證據，但是那需要有人配合才行。
布政使和按察使兩個人合理對抗，沒有巡撫和總督壓陣的地方，監稅司的稅官們那叫一個哭訴無門。
他們總不能直接去衛所裡，找都指揮使去拿人吧。
雖然每個稅官身邊都配有幾個錦衣衛或者是東廠的幡子，也不能直接就去抄了地方官的家。
洪承疇說的事情，方書安清楚的很。
此前他就想到此類問題，但是那不是他能置喙的地方。
一個小小的六品官，竟然建議朝廷在地方官上改革，那不是扯淡麼？
現在問題出來了，那麼就讓朝廷解決就是。
“洪大人，您的困難我能理解，本來就應該是朝廷要解決，不如您上個摺子給陛下，讓陛下決定。”
地方沒有主官，在重大問題面前，確實無法實施。
現在當務之急，就是向各地方派遣總督或者是巡撫，專門來解決攤丁入畝和官紳一體納糧的事情。等到理順之後，再取消巡撫的設定也不是不可以。
兩人將自己的想法和老方彙報以後，便各自分工，由洪承疇直接上摺子，來說明遇到的難題。
而方從哲就督撫的問題向朝廷提出建議，為期兩年或者三年時間，設立總督或者巡撫，來解決地方上參差不齊的問題。
內閣擴大會議上，眾人都贊成設定巡撫的做法，反正大部分地區的巡撫都不是常規設定，在完成對應的任務以後，都會撤銷。
由於兩件事對泰昌的稅收很重要，並且要徹底執行，因此在推舉上來的名單當中，一個東林黨人都沒用。
除了齊楚浙三黨，就是一些能幹實事的清流孤臣。
這些人去辦事，不一定都能辦的漂亮，但是至少不會辦砸。讓東林黨那些人去辦，看不見一點成功的希望，在東林黨勢力範圍內，江浙很多商人與之沆瀣一氣，許多東林黨人成為了那些利益集團的代表。
奔著必須辦好事情的原則，方從哲他們選擇的人基本上都有兩把刷子，目的就是要將事情乾淨利索的解決。
送給方書安揚州瘦馬的人也是鬱悶了，他選中的人物可是不一般。
就是希望能透過那姑娘的渾身才藝，來撬開方書安的嘴，進而在兩件事上能有商量的餘地。
聽聞方書安並沒有拒絕之後，還十分得意，認為自己完美的解決了問題。
誰知道後來聽說姓方的這傢伙，將糖衣炮彈分拆了，糖衣收下去慈幼院教導孩子，炮彈扔給一邊，一點不提兩件事。
收錢不辦事，能有什麼辦法？
關鍵是人家還把收到的東西做了善事，就是想抓把柄都沒有。
督撫們到了地方，可是可顯神通。
孫承宗在遼東，那裡幾乎就沒有困難。
因為很多田地現在都是無人耕種的狀態，給東北的田賦又低，去了多少人大家都清楚的很，沒有任何瞞報的可能和必要。
