張廷玉道：“皇上，臣昨日在軍機處見了江蘇的兩個知府，這種情況也略有耳聞。並非是臣為這些人開脫，但有的縣裡確是有苦衷。”
“知縣品級雖低，卻需要全掛子本事，不僅要決獄訟，緝盜匪，還要勸農桑、宣教化、掌禮儀、管賦稅，驛傳道路，橋樑水利，哪一樣差使辦不下來，不止沒法向上憲交待，吏部考功司也難矇混過去的。”
“若是地方貧瘠，人口不多的縣裡，還應付得下來，可是換成江南繁華之地，要想事事都仔細做下來，那定是不成的。”
“嗯，衡臣說的也是實情，但這事還得分兩頭說。刑部下去人會同省裡臬司衙門查明案情，釐清原委，該處分的要嚴加處分，畢竟是人命關天的事，不能輕描淡寫的過去了。”
“但是知縣、知府審案子這事已經通行了千百年了，放在以前是簡便有效，但現今人口逐漸滋繁，工商日益興旺，獄訟之事也必然增多，案由也是五花八門。”
“不止他們審不過來了，恐怕有的訟案都超出了大清律例，他們都沒有斷案的依據了。”
“還有，縣裡問案，是集捕拿、審理、讞定於一身，是非曲直，全憑父母官一張嘴，這樣也容易辦出冤案來。”
劉統勳道：“皇上聖明燭照，洞鑑古今，句句都說到了要害。江南地方上已經有數起案子，其中還有牽涉到夷人的。”
“《大清律例》裡面卻找不到確切的判案依據，只好行文到部裡來請示，刑部為這事也是頗費思量。”
“劉延清，”乾隆道：“恐怕你的話只說了一半吧，你說的這些，難道只江南有，京師裡沒有？”
“回皇上，有……”
“算了，還是不難為你了，朕替你說。《大清律例》裡面規定了旗人的許多特權，同罪不同罰之處比比皆是。”
“若在以前，衝突似乎還少些，可打從朝廷放開了旗人的生業限制，這種事情就多了起來。”
“旗人同漢人一樣，也開始操持各業營生，難免會和漢人有糾紛，到時這案子該如何斷？”
“同樣的罪，撂在漢人身上與撂在旗人身上就判罰的輕重不一，這讓漢人百姓如何能服氣？”
“這些事情都難以為繼了，必須都要變，先從《大清律例》變起，先從國家法司衙門變起。”
“各省的按察使司改由刑部和省裡共管，府裡和縣裡設按察署。”
“大理寺也不能只是高高的坐在京裡當老爺了，改名為大理院，省、府、縣裡設各級分院。都察院已經設到了省裡，再向下設到府、縣裡。”
“這樣，三法司就全部下沉到了各級官府，按察署專司所屬地方的緝捕，審案，大理院審讞定罪，都察院監督糾察，這樣似乎才是長治久安的辦法。”
“皇上，”鄂爾泰道：“治大國若烹小鮮，這一年中新設了兩個部堂，這又要變革三法司，是不是太急切了些？”
“這事也沒有那麼快，”乾隆道：“這事比新設部堂要麻煩得多，變革法司制度，必先修改《大清律例》，才有法理依據。”
