天禧四年，八月十六日。
平夏西路軍屯於耀德城遺址，並在鳴沙川擺出強渡黃河的陣仗，又發役夫百萬重築清遠、溥樂、耀德三城，沿途每二十里另鑿一井。
漢蕃側目，有人歡喜有人愁。
党項之所以成為趙宋心腹大患，實源於趙光義詔廢統萬城。
自那時起，棄無用之地、遷民於關內就成為朝堂共識，有心依附的生熟蕃進退兩難、蛇鼠兩端、無所適從，李繼遷得以坐大。
而今，發役夫百萬重築清遠、溥樂、耀德三城，等於廢棄祖制，但需時間驗證。
事實勝於雄辯，耀德新城地基南北長三里、東西寬二里，略大於靈州城，為了解決人畜飲水，不僅在城內、城外接井七座，引靈州川之水以濟也在緊鑼密鼓的籌備當中。
九月初十，陝西轉運司在耀德新城東、置榷場一座，許漢人、生熟蕃自由貿易。
三司使李士衡本應坐鎮延州計度平夏軍東路糧草，卻跋涉七百餘里突至西路陣前，並大大方方道明來意：“陛下、寇相公擔心西路輕敵冒進，命我實地檢視，沒想到諸位穩如泰山。”
石普甕聲甕氣道：“靈州以水溉田，四向泥淹，春夏不宜進師，往年可趁秋冬之交的地凍再行，今歲難料……”
千年水利毀於一旦，是任何人都不敢想象的事。
別說石普，就連韓守英、鄧守恩、周文質等人都被矇在鼓裡。
文武百官均為劉緯行事風格所驚，紛紛就事論事，卻被趙恆一句話按下：“我中國之水利，何以養賊為患？”
但又不得不遣使訓斥，一般人分量不夠，所以李士衡星夜兼程。
劉緯設香案謝罪，並信誓旦旦的表示無一人因溝渠氾濫而遇難。
李士衡沒把問責當真，拉著劉緯、李及在熱火朝天的工地四周巡視，邊走邊嘆：“靈州水利盡廢，拓拔德明的請降奏疏無人敢信，早晚會有一場生死之戰。”
“夠嗆。”李及本知秦州，因探得懷遠鎮虛實而調至平夏軍，掌戰時民政等事項，他侃侃而談，“耀德北去百里是靈州城，西去百里是黃河南岸，東去一百五十里是鹽池，無論拓拔德明聚兵於何地，均有顧此失彼之憂。聚城堅守，以待寒冬，方為上上之策。除非我軍硬取，否則絕無生死之戰。”
李士衡道：“就怕党項狗急跳牆，不惜一切代價進逼延州城，動搖兩路軍心。”
當初，兵分三路、兵分五路也有成熟方案供趙恆選擇，遭劉緯列舉“爭功”、“難制”、“不測”、“糧道多而役必倍之”等不利因素否決。
劉緯想了想道：“何亮在鄜延路耕耘十年，僅延邊就有圍寨七十二座，肩負烽火之責，金明三十砦則為中堅，党項虜不可能無聲無息的潛入。”
李士衡苦笑：“金明三十砦散居數百里，只有圍寨彼此呼應，嘉瑞卻禁止他們迎敵。”
劉緯道：“圍寨以安民為主，怎能避長就短？為賊所趁？若是圍寨為賊所用，我等怎麼向天下人交待？好鋼得用在刀刃上，阻賊退路即可。”
李士衡搖頭道：“嘉瑞是鐵了心拿延州為餌，誘拓拔德明深入。”
劉緯問：“延州哪一年不是在防備党項南下？東西二路未徵用延州一兵一卒，往年可以？今年不可以？”
李士衡道：“今國家儲蓄半數在鄜延路、環慶路，延州城依河而建，雉堞卑小，卻又佔去鄜延路三成，僅以金明三十砦熟戶為藩籬，其部六七萬，勘兵者兩萬餘，散居山間，難以聚眾。而今靈州農耕已廢，党項很可能大舉入寇延州血仇，屆時西路軍鞭長莫及，嘉瑞如何應對，取靈武？還是北渡黃河？”
劉緯斷然否認：“取靈武？一城嗷嗷待哺，不是給拓拔德明擦腚嗎？渡河也不妥，吐蕃、甘州回紇正對懷遠虎視眈眈，何必為拓拔德明分擔壓力？”
李士衡不由來氣：“嘉瑞真是好算計，西路軍若在耀德屯田兩年，党項不戰而亡。”
劉緯斬釘截鐵道：“瞧計相說的，西路軍回師延州很難，但可直取鹽池。”
……
李士衡不僅帶來告誡，還有韋州一眾降將的告身、封賞，一如景德二年所詔，並另有加恩。
仁多阿狸以韋州團練使一職實領韋州，隱隱與麟府路高氏、折氏、王氏並列，成為北宋初期第四家名副其實的藩鎮。
仁多阿狸惶惶不可終日，再三哀求赴京師閒居。
劉緯遂許其赴京任職，又讓陝西轉運司禮送韋州降將家屬先赴京畿安頓，韋州兵則自成一軍，俸料比照禁軍上四軍。
仁多阿狸的惶恐並非毫無來由，拓拔德明的憤怒沒能壓抑到寒冬。
九月十九日凌晨，党項兵自龍州、洪州出，經十里井入寇延邊，烽煙串起，遮天蔽日。
馮拯不等探馬詳報，便遣使急命金明知縣李說、巡檢都監李士用等人按計劃攜軍民退至延州，年老體弱者可在險砦安置，也可暫入保安軍，凡錢物損耗皆由官補，並點名党項是為血仇而來，不死不休。
