契丹所屬武州與趙宋代州、岢嵐軍、寧化軍三面接壤。
對契丹來說，武州只是長城腳下的一道緩衝，城池再堅、駐軍再多，都比不上望而生畏的長城在側，實為雞肋般的存在，食之無味，棄之可惜。
對於趙宋來說，同樣是這個道理。
即便能在武州駐軍十萬，也無任何威懾力。
因為雁門關外的長城，盡在契丹掌控之中。
武州正北、正東均為綿延五百里的長城所在，盡頭則是黃河、桑乾河，中間還隔著一條朱家川。
自從石敬瑭割讓幽雲十六州以來，雁門關一帶一直是百戰之地，武州則是百戰之地中的死地，治所神武縣距離趙宋屯以重兵的雁門關僅兩百里、距離代州代縣僅兩百六十里。
從某種意義上來講，武州只是長城以南的一烽火臺，契丹不可能捨長城而不用，改屯重兵於十裡之外的神池縣城，日日夜夜冒著被趙宋圍殲的風險。
難道趙恆就敢以五千禁軍與居高臨下的契丹長城守軍對峙？又或者只是是五千人質？
所以，劉緯建議將武州改為主權明確的兩屬地，以象徵性的駐軍確定主權，不僅可為收復幽雲十六州提供另一種可能，真有兵戎再見的那天，也可打對方一個出其不意。
趙恆心動不已。
因為耶律燕哥的陪嫁不只是武州、兩千契丹正戶，另有八千蕃漢轉戶，多為景德元年南侵所掠，完全是一支隸屬於耶律燕哥的公主宮衛。
但契丹立有前提條件，武州必須世世代代處於耶律燕哥及其後人的實邑、實封、實領之下，而且必須是男丁，無則續娶。
自此，劉緯景德元年末、景德二年初的那場三千里奔波開花結果，所有設想均已實現，新建另類兩屬地的說辭也就格外有說服力。
趙恆連夜召見何承矩，深談至子時，決定將武州駐軍減至一千，而且半數從耶律燕哥宮戶之中招募。
次日，何承矩河北緣邊安撫使之外再兼河東緣邊安撫使，提舉鎮、易、雄、霸、滄州榷務，並知武州，下一步即可為執政。
趙恆乾綱獨斷，政事堂形同擺設。
寇準格外不滿，拒絕用印、署名。
但王旦隔日知印，早朝之前，便入中書用印、署名，並在朝散之後，請何承矩過堂除拜。
兩人分歧逐公開化，又是二選一。
不是王旦故意跟寇準別苗頭，也不怪趙恆催的急，而是何承矩等著上路。因為耶律燕哥那兩千正戶、八千蕃漢轉戶不日即將抵達武州，可耶律喜羅話裡話外都是衣食尚無著落、只負責把人送到之類的敷衍之語，根本不關心如何安置。
正月初十，耶律喜羅、耶律留寧等來使滿載而歸。
正月十一，寇準上疏請復武州舊名鄯陽，並請安定郡公出宮建府。
趙恆留中不發，意即不許！
正月十二，重臣小範圍討論迎親使、禮儀使人選，以赴契丹上京指導耶律燕哥習漢禮。
寇準當眾勸諫趙恆不該與國爭利，指責丁謂無三司使操守，坐視武州榷務旁落入內內侍省，並劾王旦、馮拯“黨同伐異”。
王旦可以沉默以對。
與寇準鬥了十來年的馮拯卻不願忍氣吞聲，反劾寇準“國職私許”。
當日崇政殿朝會不歡而散，動靜大到宮中胥吏已經開始討論寇準何時出外、王旦何時拜相，還有鼻子有眼的表示王欽若即將重回政事堂。
趙恆雖對寇準有所不滿，卻不願意在這個節骨眼上讓寇準出外，以免落下鳥盡弓藏的罵名。
寇準是真想出外，隨著武州一事落定，王欽若重回權利中心只是時間上的問題，應付王旦、馮拯就已經很吃力了，再加上一個不共戴天的王欽若，會是怎樣一副光景？不如以退為進，看看王旦、馮拯和王欽若究竟鹿死誰手。
