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“除了徵兵和募兵之外，皇上還可以考慮在農村地區實行民兵制。”
容漾頓了一下, 見裴清殊露出很感興趣的樣子, 便繼續說道：“民兵制顧名思義, 即透過對平民老百姓進行一定的訓練, 使得老百姓們具備最基本的作戰能力，從而‘寓兵於民’。”
裴清殊點點頭：“這個想法不錯。”
“民兵制的優點是基數龐大，又不會耽誤土地的耕種。缺點是民兵的戰鬥能力，定然不如在軍營裡日日操練計程車兵。不過起碼實行這項制度，一來可以增加巡邏人員，減少盜竊等不法行為，二來能夠節省軍費。三來, 也是最關鍵的就是, 能夠為大齊提供很多兵源儲備。一旦大齊當真和外族開戰, 需要徵兵的話，這些民兵的作戰能力也比普通老百姓要強。”
容漾越說，裴清殊越覺得這個法子好。
就說他上輩子滅國的時候吧，那個時候只要朝廷軍敗了, 老百姓們基本上只能眼睜睜著看著匈奴人為所欲為, 根本沒辦法進行什麼有效的抵抗。
如果大齊能早點實行民兵制的話，不說扭轉亡國的命運，起碼不至於那麼快就淪陷。
裴清殊知道，大齊要想要抵抗外侮，定然不能依賴於民兵。
但提高全民防禦能力，儲備一些兵源, 的確是十分有必要的。
而且民兵和正式的朝廷軍不同，他們仍然居住在各自的家中，不需要朝廷提供吃住，只要派人前去傳授一些基本的武藝就好了。
除了人力成本之外，朝廷幾乎不需要什麼支出，就能看到巨大的回報。
既然如此，裴清殊何樂而不為呢？
不過，還有一些現實的問題需要考慮：“那依你所見，一戶人家出幾個男丁參與操練比較合適呢？如果讓所有的男丁都成為民兵的話，怕是不大現實。畢竟老百姓們還要生活，尤其是農忙的季節，是他們最需要勞動力的時候。”
容漾看起來是早就想過這個問題了：“如遇農閑時期，自然是要全家所有的男丁齊上陣。按照徵兵的標準來說，就是年齡介於十五至五十五歲、身無殘疾的男子。如遇農忙時期，每家出一名男丁，參與巡邏即可。”
容漾考慮的非常全面，除了民兵制之外，他還提出了“保甲法”。
“從這次人口調查就能看出，大齊的農民基數非常龐大，農戶是所有種類的戶口當中最多的。如果全靠官府來派人管理民兵的話，只怕會增大各地官府的負擔。不如實行保甲之法，以十戶人家為一保，在當地德高望重之家當中選一保長，來管理他這一保下頭的民兵。五十家為一大保，設立大保長，起到督促民兵的作用。”[1]
公孫明附和道：“這個好！最好是選一些識文斷字之人，這樣還可以教那些不認字的老百姓學口號，鼓勵青壯年參軍吶！”
君臣幾人越說越興奮，越討論，制度就越完善。
裴清殊是個行動派，在雍定元年的秋稅收上來之後，便開始面向全國徵兵。
與此同時，推行保甲法與民兵制。
秋稅收上來之後，扣掉各種必要的之處之後，裴清殊又多了五百多萬兩的財政收入。
這聽起來是一筆鉅款，但事實上，對於一個國家來說，現在大齊國庫裡的銀子並不能說是很多。
春稅收上來之後，裴清殊在煤炭、冶鐵、軍備這條産業鏈上頭投入了一百多萬兩。
興建武學、並且在全國推廣，花費幾十萬兩。
徹底廢除徭役制，僱傭流民，又是投入了好幾十萬兩。
還有裁軍後的安置費、新增士兵的軍糧，等等，都要花錢、費糧。
最後算下來，現在大齊的國庫還有七百多萬兩銀，米一千萬石左右。
和太上皇在位時捉襟見肘的狀況相比，戶部尚書龍啟章等人已經覺得非常滿意了。
可對於裴清殊來說，他覺得自己手頭還是有點緊。
主要是因為，他知道一些別人都不知道的事情。
裴清殊記得在前世的宣德二年，也就是今世的雍定三年左右，黃河決堤，導致了大規模的洪災。
洪災之後，由於救災不及時，又起了瘟疫，使得大齊的國力大大削弱。
所以說，裴清殊現在還要再投一大筆銀子，提前派人去修建水壩。
不然天災之後，再起瘟疫，對國家來說幾乎等同於滅頂之災。
那個後果，是現在的大齊所承受不起的。
