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雖然西海灣官方沒有任何具體的承諾，邱東輝還是根據北洋政府的命令，給特區外務處黃政輝送來了100萬大洋和北方政府准許西海灣赴北方招工、招聘的電報稿。
當黃政輝按特首的意思遞給邱東輝1萬大洋時，他心裡大罵：“姓王的，你個流氓，當我是個叫花子，以後你會後悔的。”
可惜，後悔的只能是他邱東輝！
邱東輝認為他這一輩子最錯的事便是前來西海灣特區，才給了流氓特首耍他的機會。
老馬不得不接過這很燙手的99萬元！
因為特首命令用這北洋政府‘賄賂’他的99萬元去北方招收人員與人才，必須花光這99萬元，不準留下一分錢，並做好開支帳務，說將作為日後向北方政府報賬的憑證。
‘報賬！’兩個字，聽得馬軍武莫名其妙。
暢鵬只說了句：“老馬同志，到時您自然會知道的！”
羅思同是義大利羅馬大學政治經濟學博士；陳昌浩是美國哥倫比亞大學政治經濟學博士；楊倫偉是英國劍橋大學金融學博士。
三人都曾得到過羊城王家資助，王老爺子親自寫信將三人請回來，即時將他們送到西海灣。
有了2000萬米金作為基本金的王素娟，在這三人與一幫金融行家的協助下，很快便將西海灣銀行開辦起來。
特區政府嚴禁民間和私人放貸，借錢不準收利息，高利貸不僅血本無歸還將重懲，銀行才能合法放貸。
而市場少不了要融資，銀行便是一個香餑餑，暢鵬當初設定的減租、免息規定便是一箭雙鵰、一石多鳥，其中的一隻鳥就是。。。
多國一見西海灣特區開辦銀行，立即向特區財政管理處申請在西海灣內設立各國洋銀行。
在特首的指示下，王素娟沒拒絕任何國家在西海灣特區開辦銀行，以需要分批審查、發放經營許可的藉口，先期批准美、德、英、法各開辦一家。
條件是每家外籍銀行銀行必須存放500萬米金在西海灣銀行做保證金，方批准其在特區境內經營外幣和民國錢幣的業務。
各國洋行提出開辦申請時需要簽訂一份保證書，如哪國洋行有搗亂西海灣特區金融市場的行為，特區有權撤銷該洋行、沒收保證金.
此言一出，各國在華人士頓時掀起軒然大波，各國公使又想串聯，以一貫的手段來抵止這堅決不能接受的約束。
而美德兩國銀行迅速地簽字，帶動了英法銀行跟上，各國聯盟頓時瓦解。
各國的公使和領事已不敢輕易去找西海灣最高長官理論，省得被流氓特首耍、又再吃虧。
美德兩國公使和派駐西海灣高階官員卻時常拜訪暢鵬，或多或少的總能得到一些他們認為的實惠。
他們從與特首的會晤交談中，回去記錄內容、總結分析，都好像總能獲得一些其他國家的情報。
如此的美德公使和常駐官員自然不會太在乎一些類似於開辦銀行苛刻條件等的‘小細節’啦！
有了美德的撐腰，其他國家和列強又能怎麼樣，他們只能等待西海灣付不出工程款之後的機會！
西海灣造紙廠和印刷廠在暢鵬的指導下，以他提供的鬼點子，用西海灣特有的植物，比如加入金花茶樹葉的紙張等配方和壓制工藝，大量的印製著領先於各國、無法仿造的1元、5元、10元、20元、50元、100元各個面額的西海灣代金券紙幣。
代金券紙幣和角面的金屬硬幣一經發行，特區內便嚴禁使用現大洋。
一個銀元兌換300代金紙幣，紙幣和硬幣在西海灣特區內流通。
本地和外地的銀元持有者，可以到西海灣的出入境處、海關和設定到每一個鄉鎮的銀行營業網點兌換紙幣。離開西海灣時，在出境處用紙幣兌換銀元帶走。
由於沒能在西海灣特區之外的各地設立分行，但美德英法四國在華夏各地的銀行可以代為兌換西海灣代金券，收取不多的手續費。
而四國的外幣西海灣銀行照經營無誤，有外幣就收，反正我的代金券是印出來的，有多少便收多少，西海灣的外匯儲備一點點地積累起來。
暢鵬抽出幾天時間，讓王素娟召集羅思同、陳昌浩、楊倫偉和西海灣銀行的主要管理者，把自己知道的、後世銀行實行的、包括後世美國華爾街等的金融概念、執行方法全面傳授給他們，讓他們進行討論、摸索，以最為適合的手段，加入到西海灣銀行的經營體系中。
西海灣銀行的建立為特區政府獲得了大於擁有實際金額和儲備的資金，銀行各項業務也開展起來，存款、信貸、融資、理財等現代金融手段一步步地實施著，特區的資金環境進入一個新的空間。
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