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寒風中，封青巖走出遊方殿，就朝青山城隍府掠去。
就在剛剛，他已經再次叮囑華正聲和羅有田，不要漏掉任何一個角落。在這幾天，他也聽說過一些鬧鬼的傳聞，似乎傳得還挺厲害的，所以讓他們兩鬼加大抓捕力度，不要放過任何一隻鬼魂。
如果鬼魂成長起來，對普通人的危害還是挺大的，先不說鬼魂的能力如何，單單是它們顯身於眼前，就能夠嚇死人了。
似乎在傳聞中，還真的有人被嚇死了。
如果鬼魂真的成長起來，成為傳說中的什麼厲鬼、惡鬼、猛鬼，甚至是更恐怖的鬼將、鬼王，恐怕真的是殺人如殺雞，甚至是屠掉一個村子也不奇怪……
而且，成為厲鬼這種級別的鬼魂，一般的鬼卒也難以抓捕。
如果成為鬼將、鬼王這種嚇人的級別，恐怕是鬼卒也得要退避三舍，根本就無法抓捕了。
但是，青山城隍府方圓八十多裡，面積實在太大了。
即使遊方殿有上百名鬼卒，勾魂鎖鏈、遊方鬼服、鬼卒令等裝備齊全，恐怕也無法真正顧及得過來。一個小小的遊方殿，卻包攬整個城隍府的所有鬼魂，這怎麼可能管理得過來？
況且，這些鬼卒還要一個一個地方去找。
如果距離超過了方圓十米，他們根本就無法感應到周圍是否有鬼魂，能力顯得有些坑爹。但是，這也是沒有辦法的事，因為地府的規則有殘缺，根本就無法發揮出鬼卒的真正能力。
“如果不在每一村一鄉建立土地廟，完善城隍府的基層機構，恐怕有再多的鬼卒，也管理不過來……”這時，封青巖不禁搖搖頭，心中略有無奈。原本的遊方殿，只需要抓捕一些散落在深山老林的孤魂野鬼就行了，但是現在卻包攬了整個城隍府的所有鬼魂，這怎麼可能抓得過來？
只是，建立土地廟似乎是城隍的權力。
雖然他想建立一座座的土地廟，但是現在根本就沒有那個能力。即使他現在再大量增加鬼卒，恐怕也是於事無補，反而是得不償失。從遊方殿出現到現在，剛剛好是半年的時間，但是就在這半年裡，他遊方殿的鬼卒數量，就由零增加了五六十名之多。
一下子增加太多的鬼卒，會拉低鬼卒的素質，十分不好管理。甚至，還會出現以權謀私、作奸犯科犯的現象。
似乎，現在已經出現這種苗頭了，幸好有林石在他們身後緊緊盯著，立即撚熄了這種念頭。但是，這種念頭恐怕根本撚熄不了，只要有利益在，他們就不會斷絕……
人有私心，鬼一樣有私心。
只要有自主意識，能夠自我思考，就斷絕不了私心的出現。
其實，最主要的一點，依然是地府的規則有殘缺，讓所有的機構都出現漏洞。不過，既然人間有法律，天庭有天條，那麼地府也應該有地法。
正所謂天條，地法，人間法律。
但是現在，封青巖並沒有看到所謂的地法，這讓他頗為疑惑，難道地法也丟失了？
或者是，殘缺不全，失去了威力？
“一個龐大的機構想要建立起來，並不是嘴上說得那麼容易，需要涉及到諸多方面……”封青巖皺著眉頭，接著就走進城隍府，而且在這個龐大的機構裡，還充滿著各種讓鬼都眼紅的利益。
