按照丁有儀的說法，當時福州軍器局落成，對於潮州製造局的衝擊是漸進式的。他一開始便看出了苗頭，但是很快陳凱要編練鐵人軍，鐵甲是在佛山生產的，可其他的元件，諸如頭盔、面甲、鐵手套、鐵靴，乃至是雲南斬馬刀則都是來自於潮州製造局和中左所軍器局這兩處，使得他們受到福州軍器局的衝擊大幅減小。
到了後來，南贛的訂單，潮州撈不到什麼，但是鄭成功又開始編練鐵人軍了，又有了新的訂單過來，恰好補上了這個口子。而隨著粵海商業同盟的成立，潮州的會員們也開始定製一些水力機械，用以他們的工坊、礦山，使得潮州製造局並沒有出現佛山這樣的崩塌。
至於中左所的軍器局，手工業的生產模式已經開始被鄭氏集團逐步淘汰，工匠和工人分批次的分流到了福州、潮州和佛山的水力工坊之中，反倒是免了這方面的煩憂。
需求量降低，競爭對手增多，這都在影響著佛山製造局的開工率。但是在陳凱看來，這一切的造成歸根到底還是佛山製造局自身的問題。說白了，還是那句話，官營企業，控不住成本，找不到市場，上官下了任務，他們便照著任務去做，沒了任務指標，也沒有動力去尋找商機，反正運營、人工、原料等方面全都是官府的。
“缺乏追逐利潤的本能，人浮於事，結果就是被市場所淘汰，無論是漸進式的淘汰，還是突然間的淘汰。”
想到此處，陳凱卻不由得暗自發笑。佛山製造局的本質是軍工企業，就算是賠錢了也會有官府補貼的。況且，武器這種東西也不是能隨隨便便拿出去販賣的。若是真的這麼幹了，只怕沒等銀貨兩訖，官府的鐐銬、枷鎖就已經先按在了售買雙方的身上了，甚至還要查他們是否有為清廷做奸細的罪名。
不過，饒是如此，陳凱也不打算放任佛山製造局這樣發展下去。不為了盈利，甚至也不為了保本，只談未來的發展需要，他也不會什麼也不做。
“水力機械方面，廣州這邊的需求應該比潮州大吧？”
陳凱如是問及，正是根據潮州製造局那邊的先例而由此及彼的推想。只可惜，聽到了陳凱的問題，丁有儀回憶了一番，旋即便搖了搖頭。
按照丁有儀的說法，潮州承平多年，人口增長是閩粵兩省首屈一指的。但是明軍長期以此作為根據地，大批的勞動力從軍，使得此間的人力緊張其實一點兒也不比其他府縣小。由於農業和手工業在這期間的發展，外加上粵海商業同盟模式的出現，僱工的工錢也有所增長，所以潮州很多工坊、礦山都有著對水力機械的需求。
歸根到底是商人逐利，需要水力機械來壓低成本，更是在於官府需要大批百姓從軍以收復失地，而那些吃軍餉的軍官、士卒們在駐防、征伐各地的過程中，也不可避免的開拓了眼界，受他們影響，就連那些沒有選擇從軍的普通百姓也不似太平年景的那等視線侷限於家的方圓十幾裡地而已了。
“水力機械初期的投入比較大，但是一旦建成，維護、修繕的費用都很低，起碼比僱傭同等產能的工匠要便宜，而且完全不知疲倦為何物。所以，在潮州已經逐漸為士紳、商賈們所青睞，潮州製造局那邊接的單子就沒有斷過。”
由丁有儀口中道出的潮州現狀著實讓陳凱聽了個一愣，說起來，從收復廣州以來，陳凱的工作重心就轉到了此地，於潮州那邊的瞭解則往往侷限於官府的報告。那些傳統化的上報正稅、丁銀、徭役、支出以及訟獄的報告確實不少，站在傳統封建官府的角度已經足夠了。可問題在於，陳凱是在引領著變革，需要知道的內容，需要了解的角度，這就遠遠不夠了。
從丁有儀口中，陳凱瞭解到了這些，重新將視線轉到廣州，據他了解，粵海商業同盟的本地會員們確實也很青睞水力機械，尤其是在順德絲織產業蓬勃發展的當下，水力機械確實給他們帶來了更大的效率。故而，水力機械在本地確實開始普及化，只是不似潮州那邊計程車紳、商賈們大多有著較為雄厚的資金，所以在速度上其實一點兒也不快。
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廣州這邊其實已經很努力了，奈何起步點有些低，所以在發展過程中不免受到了侷限。而潮州的那邊，其實也不乏水力機械打出了名號的同時，自然經濟的模式仍舊存在，缺乏大批淪為無土之民而走向工廠的產業工人，能夠進入工坊的工匠也多是父子、師徒的傳承，有著一技之能，不在此地幹還可以去別的地方，使得這些工坊主們就算是想照死裡剝削也缺乏適合的物件。
仔細想來，潮州那邊由於承平日久，傳統經濟模式更為根深蒂固。而廣州這邊因為之前的戰亂使得新的開拓者們反倒是少了不少的掣肘。例如順德縣，如今就是絲織行業主導全縣的經濟命脈，其他的行業，反而成了絲織產業的附庸。
佛山製造局，其實也可以照著這個模式走下去，陳凱的腦海中早有思路。可是問題又回到了原點，那就是佛山製造局是個官營企業，不似順德絲織工坊那樣的純民營企業，二者需要考慮的東西截然不同。
“看來，又要唱雙簧了。”
無可奈何的搖了搖頭，陳凱噗嗤一笑，繼而對丁有儀言道：“丁主事可曾考慮過開發新產品？”
開發新產品？
這個詞，丁有儀有些陌生，但轉瞬間就反應了過來：“撫軍說的是要為軍隊更換武器、甲冑？”這不難理解，因為陳凱確實做過，就像是鐵人軍：“這事情，不瞞撫軍，下官在潮州時起過這樣的心思，但是潮州製造局的問題不大，所以就擱置了下來。至於原因，還是要設法讓國姓爺同意，因為更換新的武器，戰陣什麼的也都是要調整的吧？”
此事，丁有儀確是說到了點子上面。陳凱對此表示了肯定，但是對於“開發新產品”的熱情卻絲毫不減。
“此事，本官自會與國姓商議妥當。現在的問題，在於是否來得及。”
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