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書接上文。
林星見眼前正好有個百事通阿三，便問道：“阿三，王安石變法是什麼回事？”
阿三見上司垂詢，連忙搜腸刮肚，詳盡地介紹道：“先帝神宗年間，王安石仕途得意，平步青雲，官至宰相。熙寧二年，王安石開始推行新法，採取一系列改革措施。新法涉及政治，農業，商業，軍事等諸多方面。對於政治和軍事改革的法則，公子想必瞭如指掌，我就不班門弄斧了！下面我說說農業改革中的青苗法。青苗法亦稱常平斂散法，主要是指朝廷強調各地要建立常平、惠民等糧倉，並儲備糧食，用以調劑糧價和糧量。當糧食歉收、糧價高漲時，官府以低價售出官糧；當糧食豐收、糧價低賤時，官府以高價收購民糧，從而使糧食數量和價格保持穩定。此外，每年的春冬和夏秋交替之際，官府均會發放貸款，讓農民有錢採購農資和種子，從而渡過青黃不接的難關，因此取名青苗法。”
林星聽完之後道：“這麼說來，青苗法可算得上是惠民的好政策！”
阿三點了點頭，又搖了搖頭道：“青苗法的出發點是好的，但各地在實際執行中卻出現偏差。不少地方官員強行向農民放貸，並肆意提高利息，從而使青苗之舉，發展為官府高利貸。各地官員利用青苗法收取利息，斂財邀功，大肆收刮民脂民膏。青苗法實施之後，農民不但沒有變的富有，反而更加貧苦。鑒於此情形，本朝元佑八年，青苗法被廢止。”
青苗法本是惠民利國的好政策，但貪婪的地方官卻將它變成放貸斂財的苛政，扭曲了青苗法的本質，也扭曲了王安石的初衷。這一點是王安石變法之初沒有想到的，所以他失敗了。
林星苦笑道：“無官不貪，這是官場法則。歷朝歷代也無法徹底肅清貪官，此事甚是可悲。但這青苗法既已廢止多年，又和賑災之事有何關聯？”
棒子見阿三說的頭頭是道，擔心被他搶了風頭，連忙表現一番，道：“大人想必知道，朝廷政策都有其滯後性。一項政策頒布之後，官員通常會觀望數月，然後才執行；一項政策廢止之後，官員也要觀望數月，然後才廢止。青苗法亦不例外。由於在青苗法廢止之時，大部分農民未能還清官貸，因此隨後幾年，官員為了斂財，又陸續發生借貸之事，這官貸利滾利，如滾雪球般越滾越大，現在大量的農民已經還不起官貸了。公子試想一下，農民欠官府錢，官府不但不追討，反而要發銀子給他們，城中富商會怎麼想？若發糧賑災引起城中商賈抗議，此舉無異於拆東牆補西牆，對平定全州局勢沒有幫助！”
林星這才意識到問題的嚴重性，並深刻體會到宋朝和現在的不同。
其實賑災非常簡單，無非就是發錢發糧。但宋朝不是現在，封建主義不是社會主義。森嚴的等級制度，使得許多在現在理所當然的事情，在宋朝變成舉步維艱。在現在發生天災，商人們會積極捐款捐物，但宋朝卻不是，商人們不但不會出錢出力，反而百般阻撓官府賑災。他們的理由很簡單：為什麼官府要發錢給農民，卻不發錢給商人，難道就因為他們受了災麼？那我們商人生意失敗血本無歸之時，為何不見官府施以援手？
這錯綜複雜的利益關系，歸根結底就是收入分配的問題。
在穿越之前，國家正在討論十二五時期關於收入分配的問題，想不到穿越後也面臨這個問題。
這個問題讓人頭疼，但畢竟不是最迫切的問題。林星決定按計劃發錢發糧，至於商人的抗議，暫時管不了這麼多了，他們最多就是發發牢騷，總不會又到衙門來鬧事吧。
林星於是化繁為簡，朗聲道：“棒子！拿筆來，我說，你寫！”
第二天，在韶州的各大城門，高牆，鬧市，官道，廟宇等公眾聚集地，到處張貼著一張名為《朝廷和韶州官府關於妥善解決受災群眾生産生活的若幹建議》的佈告。
佈告主要有六點措施：一：以戶為單位，參照居民生活水平，每戶發半兩銀子。二：以戶為單位，按照人口數量，參照居民生活水平，每戶發三個月糧食。三：州府派官員下鄉，指導春耕工作。四：州府實施農資補貼和種子補貼。五：興修水利，引水灌溉，確保來年不受災。六：州府組織群眾生産自救，共度難關。
這張佈告出自林星之手，無論是措辭還是政策，都帶有濃重的現代色彩。佈告一出，人們紛紛爭相傳閱，交頭接耳地議論。
在城牆下，一名鐵匠看著佈告喃喃自語，道：“各部門要以朝廷的賑災指示為核心，深入貫徹落實科學發展觀……這科學發展觀，是什麼東西，怎麼以前從沒聽過？”
旁邊一名書生說道：“別說你沒聽過，就連我也沒聽過。我熟讀萬卷書，通曉當朝事，竟從未聽過科學發展觀一詞，可見這寫佈告之人用詞太過生僻！”
一名坐在茶寮喝茶的漢子笑道：“那書生，是你孤陋寡聞，莫怪人家用詞生僻！天下能人輩出，你算老幾？我聽說這佈告出自通判之手，可知林通判確有驚世之才！”
路過的小販邊走邊道：“管他什麼才不才，就沖這些惠民措施，我就覺得這通判人不錯！”
一時間，全城熱議。
此時的話題人物林星，卻面臨著一個很現實的問題：那就是缺錢。按照每戶發半兩銀子，全州需要五萬兩銀子，而官府的賑災款只有兩萬兩，資金缺口達到三萬兩。
巧婦難為無米之炊，林星在屋中翻箱倒櫃，想要找出點什麼值錢的東西，卻一無所獲。
就在他左右踱步的時候，兩名丫環端著茶水和點心，款款而入，茶香四溢，沁人心鼻。
紅衣女子嬌聲道：“公子，累了吧，先喝口茶提提神！”
林星接過茶，略一打量，見這兩名丫環容貌秀麗，頗有幾分姿色，明眸善睞，散發一絲靈氣，於是問道：“你們兩個叫什麼名字？”
