聖上道：“大禹朝自建國以來，改前朝的屯田制為佔田制，丁男佔田七十畝，丁女佔田三十畝，天下土地人人皆可開墾，豈會無田可耕？”
顧玉看了一眼丁孝吉，對他道：“你來說。”
丁孝吉上前一步，道：“回聖上，臣出身農戶，祖上世代耕種，可惜經年積累下來，一遇天災，便要賣地賣田，上田早被世家富戶佔去，唯餘中下田地開墾。
雖有七十畝，可良田甚少，所產不多，課稅卻要交五十畝，雖有聖上仁厚，遇見天災人禍便會減稅。
但長久下來，便如顧小公爺所言，無田可耕。或者說，無良田可耕，苛捐雜稅，卻一樣不少。”
顧玉默默點頭，認同了丁孝吉的說法，看向聖上，聖上果然臉色陰鬱。
大禹朝建立之初，經過長久的戰亂，人丁稀少，為了促進農業發展，開國皇帝改屯田制為佔田制，鼓勵農民開墾土地。
百姓們像是吃了興奮劑一般，紛紛搶佔優質土地，讓大禹朝在短期內休養生息。
可惜佔田制是興奮劑也是毒藥。
如丁孝吉所說，百姓們能佔的土地雖多，但是課稅是固定的，若遇荒年，就算七十畝的產量只有四十畝，也要按照五十畝的稅來交。
還不說一個人怎麼可能耕種七十畝？
百姓們交不上稅，便要放棄名下的土地，跟家人的合併。
那麼早年積攢的良田便落入世家貴族手中。
再慘烈一些，乾脆放棄所有土地，成為世家的農奴，所有課稅讓世家來交，他們只能替世家耕種，累死累活，求一口飯吃。
世家兼併土地的風氣愈演愈烈，地位也更加穩固，農人只能埋頭耕種，哪兒有時間讀書。
階級差距越來越大，世家門閥不僅鉗制聖上，還鉗制著萬千百姓。
長此以往，可不就是民不聊生，無田可耕嗎？
聖上道：“佔田制原是為萬千百姓著想，如今卻成了百姓們的禍源。”
顧玉道：“聖上，現在情況還不算太糟，不過是一遇天災，賦稅銳減，可若任其發展，大半土地歸世家豪族所有，百姓只能放棄土地，聽令於世家...”
顧玉沒說完，聖上冷汗涔涔，大聲喝道：“住口！”
顧玉和文翰學士皆跪倒在地，顧玉道：“聖上息怒，臣一時失言。”
聖上喘著粗氣，知道顧玉說的都是實話，道：“有什麼法子，將田地還給百姓。”
顧玉直起腰桿，道：“與其讓百姓自主開墾荒地，不如重新丈量土地，計口授田，在授田之外，鼓勵開墾荒地，荒地所收不計賦稅。此法可在一定程度上阻止世家兼併土地，也可讓百姓固定居所，延續百年。”
聖上道：“計口授田？”
顧玉道：“是，不僅要重新丈量土地，還要摸查人口，完善戶籍，便是世家大族，也要根據人口、僕役分田...”
顧玉詳細說了許多，聖上聽後頗為激動，甚至站起來來回走動幾步。
聖上對顧玉道：“你們去完善各種細節，而後交給我。”
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