當初他們這幫人約定：如果誰能夠先打入咸陽，推翻秦朝的暴政，誰就做關中王。
在這些起義軍將領中，劉邦和項羽是最有實力的。劉邦雖然出身卑微，但善於用人，所以他有很多得力助手。
而項羽本人就是一員能征善戰的大將，所以他領導的起義軍的軍事力量是最強的。然而，項羽比較剛愎自用，愛獨斷專行，不喜歡聽別人的逆耳忠言。
在戰爭發展的過程中，劉邦充分聽取部下的意見，搶先一步進駐咸陽，俘虜了秦王子嬰，滅了秦朝。
但是，劉邦清楚，目前憑自己的實力一時還無法與項羽對抗，他便以退為進，先將軍隊撤出了咸陽，等待日後有了機會再成就大事。
項羽的行軍路線安排不是很好，所以總是和秦軍正面遭遇，費盡千辛萬苦還是晚來一步。
所以他對劉邦極為不滿。項羽率領大隊人馬到處衝撞殺戮，又放火燒了秦宮。
當時，項羽手下的有識之士勸說：“咸陽處在關中要塞，土地肥沃，物產豐富，而且地勢險要，您不如就在這裡建都，這樣有利於您奠定霸業。”
項羽聽完後有點心動，可是一看眼前的咸陽已被自己弄得殘破不堪，於是，更加懷念起故鄉來。
他對那個勸他的人說：“人要是富貴了，就應該回到故鄉去，讓父老鄉親知道你如今是什麼樣子。要是富貴了還不回故鄉，就好像是穿著漂亮的錦繡衣服在黑夜裡行走，你的衣服再好也沒有人看得見，有什麼用呢！所以我還是要回到江東去。”
那人聽了這話，覺得項羽實在算不上頂天立地的大英雄，就私下對別人說：“人言楚人沐猴而冠耳，果然。”
意思是說，人家都說楚國人徒有其表，就好像是猴子戴上帽子假充人一樣，我以前還不相信，這次和楚王談話之後，我才知道此言不虛哇！
孰料，這些話很快傳到了項羽的耳朵裡。火冒三丈的項羽立即派遣手下人把那人抓來，投入鼎鑊裡活活烹死了。
項羽為了防止劉邦，便將劉邦封到了巴蜀之地。
又分封章邯等人看著劉邦。
章邯、司馬欣、董~，分別為雍王、塞王、翟王，號稱“三秦”
長史司馬欣，從前做櫟陽獄掾，曾對項梁有過恩德；都尉董翳，最初勸說章邯降楚。
所以封司馬欣為塞王；稱王於咸陽以東到黃河一帶，建都櫟陽；封董翳為翟王，稱王上郡，建都高奴。
三個人出賣了秦國二十萬軍隊，使他們被項羽活埋了。
因此秦人非常恨他們三。
張良在劉邦退離秦地去巴蜀時，把棧道一把火給燒了。
1是劉邦的兵都是東方之後，深入巴蜀難免會有逃兵，所以燒了棧道。
2是怕項羽反悔，派人進攻劉邦。
所以，道路一燒，劉邦最起碼可以安安穩穩地做個漢中王了。
雖然劉邦也想要塊中原的土地做王，但是沒辦法。
誰都不敢頂撞此時的項羽。
於是項羽又開始分封別人。
大分了一批諸侯王。
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