俄國又迅速並在赤塔丶烏丁斯克丶恰克圖集結駐十五萬俄軍，虎視中國。隨時準備出兵干預大庫倫局勢。
外蒙古獨立已經箭在弦上，只待引發。清廷和後來的中華民國政府對外蒙古這些悄然的變化毫無知覺，仍然強硬推進清未新政。
清廷不顧民族差異和蒙古族權益，在外蒙古盲目放墾，課以重稅，蒙民不堪其擾，相率逃避。近城各旗，為之一空。荒價地租一半被朝廷收入國庫，引起活佛王公抗拒。
外蒙古盟旗聯名向庫倫辦事大臣和烏里雅蘇臺將軍呈報：＂蒙古人民已經憂心忡忡地接到了幾道要他們執行新政的命令，我們可憐的，為各種賦稅弄得一貧如洗的盟和沙比的臺吉和牧民們，已經到了他們再也無法支援的地步了。歷次頒佈的命令，沒有一個對蒙古人是有利的。＂
庫倫辦事大臣轉呈清廷最高層，清廷最高層置君若罔聞。反而嚴歷訓斥庫倫辦事大臣辦事不力，催促更強硬地推行新政。
清廷幼稚淺薄的見識和強硬粗暴的手段，把從貧苦牧民奴隸到王公貴族喇嘛所有的外蒙古民眾逼到絕路，推向了清朝的對立面。視野之內，蒙古高原上都是敵人，清朝給自己挖好了墳墓。
清廷愚蠢和傲慢終於弄丟了外蒙古。清廷以為只要有軍隊就可以穩固疆土，槍口面前人心一文不值。沒想到一旦中央政權衰退，積聚起來的離心力就會惹出分裂甚至解體的塌天大禍。在一個歷史瞬間，有槍就會有天下。在一個歷史過程中，失人心者確實會失天下，甚或丟掉性命。
十一月中旬，杭達多爾濟和大喇嘛車林齊密特趕回庫倫，密謀組成臨時總理蒙古國務衙門。十一月三十日，俄國駐庫倫總領事館開始策劃暴亂。
一九一一年十二月一日，仍然是清廷設在大庫倫的庫倫辦事大臣衙門駐守著外蒙古。清晨，庫倫辦事大臣衙門前聚集了許多喇嘛，望著庫倫辦事大臣衙門指指點點，不時放肆大笑。不一會兒，幾個喇嘛走過來，攔在庫倫辦事大臣衙門前，不讓人們進出。
衛兵上前試圖驅散，喇嘛揮拳把衛兵打倒。從院子裡跑出一隊清兵，衝上來逮捕鬧事的喇嘛。聚集的幾十名喇嘛湧了上來，和清兵們扭打起來。趕過來的喇嘛越來越多，迅速聚集過來幾百名喇嘛。
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喇嘛們撲向清軍。現場的清軍都被打倒在地，駐守庫倫辦事大臣衙門的清軍也都衝了出來。清軍和喇嘛扭打在一起，相互撕扯著摔蒙古跤。一個清兵被粗壯剽悍的喇嘛輪起來，用力扔在地上。
清兵也不示弱，一個鯉魚打挺，跳起來飛起連環腳踢中喇嘛下巴，喇嘛沉重地摔倒在地，吐出滿嘴血和兩顆牙，爬起來又向上衝。
清兵和喇嘛在地上翻滾，拼命地把對方壓在地上，死死地卡住對方脖子，惡狠狠地相互咒罵。庫倫辦事大臣衙門前，到處是翻滾的人群，人們打的頭破血流，滿臉鮮血，肢斷臂離。
這些喇嘛都是哲布尊丹巴的屬下，清軍和喇嘛的大規模鬥毆震驚了大庫倫，俄國駐庫倫代理領事拉多夫斯基親自策劃了這場鬥毆。拉多夫斯基派出來觀察的俄國官員飛也似跑回俄國駐庫倫總領事館報告。
拉多夫斯基知道已經按照他的策劃出現了大規模鬥毆，樂不可支地說：＂時機終於來了。＂
拉多夫斯基策馬匆忙去見杭達多爾濟，對杭達多爾濟說：＂機不可失，你馬上調集各旗旗兵進入庫倫，我調動哥薩克騎兵協助你。＂
杭達多爾濟狂叫道：＂擺脫中國的時機終於成熟了，今天就是獨立的日子，我們拼死一戰。＂立刻派人傳令各旗旗兵趕到大庫倫。
各旗旗兵趕到後，杭達多爾濟命令旗兵包圍清廷駐庫倫的庫倫辦事大臣衙門，拉多夫斯基也令哥薩克騎兵一起行動。
人數佔優的外蒙古旗兵和哥薩克騎兵衝到了清廷駐庫倫的庫倫辦事大臣衙門，解除了清軍武裝，控制了清廷的庫倫辦事大臣衙門。
杭達多爾濟一行騎馬闖了進來，清廷庫倫辦事大臣三多手足無措地站在大廳內，杭達多爾濟倨傲地走進大廳，冷漠地對三多說：＂大蒙古帝國的土謝圖汗部親王杭達多爾濟正式通知庫倫辦事大臣三多，喀爾喀已將全土自行保護，定為大蒙古帝國，公推哲布尊丹巴為皇帝。請您離開大庫倫。＂說罷轉身離去。
俄國兵衝了進來，包圍了三多衛隊。俄國兵收繳了三多衛隊武器。強制驅散衛隊。蒙古旗兵一擁而上，圍著三多推搡謾罵，放肆嘲笑。
眼看氣氛越來越緊張，三多乘空隙鑽到裡屋。蒙古旗兵擁進庫倫辦事大臣衙門大肆搜刮，檔案財物一掃而。
外蒙古的葛根活佛殺氣騰騰地闖了進來，進了院子就兇狠地大叫：＂三多在哪？我手下一個札巴犯法，我活佛求情都不允，今天我要殺了他。＂
三多見勢不妙，從庫倫辦事大臣衙門後窗跳出，逃到了俄國駐庫倫領事館請求保護。拉多夫斯基派出俄國兵看守庫倫辦事大臣衙門，俄國兵佔領了印務處丶兵備處丶電報局。
拉多夫斯基知道清廷駐庫倫辦事大臣被殺會更加激化和已經在北京建立的中華民國的矛盾，一九一一年十二月四日，派哥薩克騎兵護送三多經恰克圖取道西伯利亞，回到中國。
這一天，管理外蒙古的中央政府官員永遠離開了這片高原。一九一一年十二月一日，趁中央力量衰微，在俄國的支援下，哲布尊丹巴宣佈外蒙古獨立。
十二月十六日，宣佈成立大蒙古國，以共戴為年號，推哲布尊丹巴呼圖克圖為皇帝。
十二月二十九日，大庫倫，博克多葛根丶外蒙古藏傳佛教活佛丶八世哲布尊丹巴呼圖克圖登基。＂在一個佈滿神怪偶像丶符咒的儀式中，登上了一個新的大蒙古國神聖皇帝博克多汗）的寶座。＂任命大喇嘛車林齊密特為內閣總理大臣。
一九一三年九月十八日，北洋政府外長孫寶琦，俄國駐華公使庫朋斯齊簽署中俄宣告檔案，中國承認外蒙古自治，俄國承認中國在外蒙的宗主權。中囯不能在外蒙駐兵丶殖民丶設官。中國失去了對外蒙古的主權，只剩下空洞的宗主權。俄國實際控制了外蒙古。
一九一五年六月七日，中蒙俄會談於恰克圖，簽訂中蒙俄協約恰克圖協約）。外蒙古宣佈取消獨立，改稱自治。俄國完全控制了外蒙古。
哲布尊丹巴登基後，號召內蒙古的各旗王公們歸順。一九一一年十二月，烏泰收到了哲布尊丹巴給他的信，信中號召烏泰起兵投奔大蒙古帝國。
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